戶外旅行不宜“說(shuō)走就走” 律師建議購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)

從繁忙緊張的工作生活中解脫出來(lái)，融入無(wú)拘無(wú)束的大自然當(dāng)中，已成為不少青年人時(shí)尚的選擇，“驢友”也就應(yīng)運(yùn)而生。所謂“驢友”通常指自己計(jì)劃安排衣食住行，以體驗(yàn)大自然為目的，自備各種必需的旅游用品，前往如山地、海岸線、溪谷等地進(jìn)行深度戶外運(yùn)動(dòng)的人。深圳作為國(guó)內(nèi)戶外運(yùn)動(dòng)最早啟動(dòng)的地區(qū)，近年戶外運(yùn)動(dòng)的參與人數(shù)逐年增加。

 

然而，由于中國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)的整體水平還比較低，戶外安全教育及救援體系基礎(chǔ)薄弱，因此戶外安全事故時(shí)有發(fā)生。在頻頻發(fā)生的“驢友”遇險(xiǎn)事件之后，除了“驢友”自身安全知識(shí)技巧的缺失之外，還暴露出我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)法律的缺位，公眾救援部門的搜救行動(dòng)所產(chǎn)生的費(fèi)用是否該由被救人買單也受到公眾質(zhì)疑。

 

南方日?qǐng)?bào)記者 卓泳

 

“驢友”遇險(xiǎn)多因迷路和受傷

 

近日，13名深圳“驢友”結(jié)伴到清遠(yuǎn)英德中崆大峽谷溯溪探險(xiǎn)，因山洪暴發(fā)被困峽谷中，其中2人被洪水沖走，1人死亡;今年4月份，華為一名27歲員工陳某，參加從深圳大梅沙到水祖坑的戶外拉練活動(dòng)，中途與15人的隊(duì)伍失去聯(lián)系。次日，救援人員在馬巒山紅花嶺一處偏僻的登山道旁，發(fā)現(xiàn)了陳某的遺體。

 

據(jù)深圳山地救援隊(duì)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2001年—2013年，救援隊(duì)共實(shí)施救援185次，深圳周邊發(fā)生戶外傷亡共126人，其中死亡45人，受傷81人。據(jù)該負(fù)責(zé)人分析，無(wú)論從事故發(fā)生次數(shù)還是遇險(xiǎn)人次來(lái)看，迷路/受困、滑墜、劫案、溺水都排在深圳戶外事故的前幾位。其中，溺水、山洪、浪涌等與水有關(guān)的事故，占死亡事故一半以上，滑墜、車禍等比較危險(xiǎn)的事故，則位居傷亡事故的前列。“我們今年上半年就出動(dòng)救援了十幾次，迷路和受傷的比較多。”深圳山地救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)石欣告訴記者，從今年的救援行動(dòng)看來(lái)，事故多發(fā)地在梧桐山、七娘山、英德中崆大峽谷、南澳等山地和峽谷中。

 

記者在各大論壇上看到不少征集“驢友”出行的帖子，大多只寫(xiě)明時(shí)間、地點(diǎn)、路線、費(fèi)用等基本信息，而對(duì)于安全提示以及領(lǐng)隊(duì)自身的資質(zhì)，并未做過(guò)多說(shuō)明。采訪中，不少“驢友”單純地將戶外運(yùn)動(dòng)歸結(jié)為簡(jiǎn)單的肢體運(yùn)動(dòng)或者徒步，而對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)應(yīng)該具備的安全知識(shí)和技巧卻非常含糊。

 

資深戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者大象對(duì)記者表示，戶外運(yùn)動(dòng)不是“說(shuō)走就走”的旅行，而是非常專業(yè)的一門學(xué)問(wèn)，“驢友”遇險(xiǎn)多因不具備專業(yè)知識(shí)盲目跟風(fēng)所致。

 

“領(lǐng)隊(duì)和隊(duì)員都應(yīng)該接受過(guò)相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，尤其是領(lǐng)隊(duì)要擁有初級(jí)或中級(jí)戶外指導(dǎo)員的資質(zhì)。”大象告訴記者，專業(yè)的領(lǐng)隊(duì)首先是懂專業(yè)技能，其次是懂團(tuán)隊(duì)管理，最后還要懂相關(guān)的法律、規(guī)定和有環(huán)保意識(shí)。“這是全方位的素質(zhì)培訓(xùn)，不是個(gè)人體能很好、路線很熟就可以隨意出行的。”

 

大象介紹，戶外運(yùn)動(dòng)要考慮三方面的安全因素：人、裝備和自然環(huán)境，常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)一般是忽略了這些安全因素所致。“人的因素主要體現(xiàn)在高估自己的體能，對(duì)領(lǐng)隊(duì)和團(tuán)隊(duì)的選擇比較隨意，在網(wǎng)上隨便看到一個(gè)組織就跟著走了。其次是裝備的因素，不熟悉裝備的基本運(yùn)用。最后是自然環(huán)境因素，有些人出門前沒(méi)有摸清楚天氣狀況、地理環(huán)境的特點(diǎn)，以及隨著季節(jié)變化可能出現(xiàn)的問(wèn)題。比如，夏天容易發(fā)生山洪、中暑等危險(xiǎn)，在選擇戶外地點(diǎn)時(shí)就要有針對(duì)的選擇。”

 

救援費(fèi)由救援人員出引爭(zhēng)議

 

由于“驢友”遇險(xiǎn)地點(diǎn)多為遠(yuǎn)離城市的偏僻之地，且地勢(shì)復(fù)雜展開(kāi)救援比較困難。因此，每一次的救援行動(dòng)都需要花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。深圳藍(lán)天救援隊(duì)負(fù)責(zé)人王成華告訴記者，每一次小型的救援行動(dòng)需要出動(dòng)20人—30人，而大型的救援行動(dòng)則需要40人—50人。

 

“參與一次救援需要有相應(yīng)的物資、裝備、前方和后方，后方主要負(fù)責(zé)提供各種救援所需要的信息，要聯(lián)絡(luò)相關(guān)機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)交通、保險(xiǎn)等，耗時(shí)至少需要一天左右，如果情況復(fù)雜還得數(shù)天。”石欣告訴記者，由于政府的相關(guān)部門如公安局、消防隊(duì)、120救護(hù)隊(duì)在山地救援的能力和裝備都比較薄弱，因此一般都需要請(qǐng)求專業(yè)的山地救援組織參與救援行動(dòng)。

 

然而，這些組織參與救援的費(fèi)用都需要由隊(duì)員自掏腰包。“我們的費(fèi)用都是自己解決的，如果接到緊急情況，事故地點(diǎn)為深圳市周邊地區(qū)，費(fèi)用就自己先出，然后大家AA制解決。費(fèi)用特別大的話，可能社會(huì)的愛(ài)心人士會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)。”王成華告訴記者，即使是政府請(qǐng)求支援的救援行動(dòng)所產(chǎn)生的費(fèi)用，也是由隊(duì)員自掏腰包，由于是公益組織，費(fèi)用都需要自籌，有時(shí)也會(huì)遇到費(fèi)用難以為繼的尷尬境地。

 

關(guān)于救援費(fèi)用的問(wèn)題，有人認(rèn)為應(yīng)該由被救人自己買單，也有人認(rèn)為應(yīng)該由政府買單。據(jù)記者了解，在國(guó)內(nèi)驢友遇險(xiǎn)受援助的事件中，極少有遇險(xiǎn)驢友支付救援費(fèi)用的案例。而在前幾年，幾名驢友違規(guī)穿越臥龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的四姑娘山而遇險(xiǎn)，并驚擾了野生大熊貓，四川省登山戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)因此對(duì)違規(guī)穿越者處以罰款，并由他們承擔(dān)四川省山地救援總隊(duì)救援費(fèi)用3600元。

 

對(duì)此，有受訪人士表示，如果是旅游者違規(guī)在先，動(dòng)用公共力量救援的費(fèi)用，就應(yīng)當(dāng)由驢友自身?yè)?dān)責(zé)，除了承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用外，還要對(duì)他們進(jìn)行處罰。但也有人認(rèn)為，公民有權(quán)享受政府保護(hù)，當(dāng)遇到危險(xiǎn)時(shí)，政府進(jìn)行人道主義救援，天經(jīng)地義。市民劉先生則認(rèn)為：“政府當(dāng)以人為本，驢友遇險(xiǎn)，政府救助是無(wú)可厚非的。但在救助之后也應(yīng)思考驢友的民事責(zé)任問(wèn)題。好多驢友遇險(xiǎn)，皆因驢友故意鋌而走險(xiǎn)的行為和違背承諾的做法造成的。”而對(duì)于民間公益組織的救援行動(dòng)，律師黃柱國(guó)認(rèn)為，政府在請(qǐng)求他們參與救援的同時(shí)，應(yīng)該給予他們費(fèi)用上的支持，否則對(duì)他們?nèi)蘸髤⑴c救援的積極性及可持續(xù)都不利。

 

大象給記者講述了一位朋友爬雪山的一次經(jīng)歷：“這位朋友去歐洲攀登一個(gè)雪峰，當(dāng)他爬到一半時(shí)，就覺(jué)得自己體力不行了，要爬上去非常困難甚至有危險(xiǎn)，因此申請(qǐng)當(dāng)?shù)氐木仍?，救援組織很快就把他成功救下山，完事后他就付給對(duì)方幾萬(wàn)元港幣。”大象告訴記者，在歐洲很多救援隊(duì)接受救援任務(wù)都是要付費(fèi)的，因?yàn)檎荒軇?dòng)用納稅人的錢，對(duì)某些人因?yàn)樽约旱倪^(guò)失實(shí)施救援，他們的政府公益救援和商業(yè)救援是并行不悖的。

 

律師建議“驢友”購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)

 

據(jù)了解，由于戶外探險(xiǎn)活動(dòng)在中國(guó)發(fā)展起步較晚，相關(guān)法律并不健全。目前，我國(guó)尚沒(méi)有專門的法律規(guī)范探險(xiǎn)游、戶外運(yùn)動(dòng)等，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，頻發(fā)的旅游安全事故暴露出相應(yīng)法律條款的欠缺、問(wèn)責(zé)機(jī)制及應(yīng)急救援體系不完善等問(wèn)題。記者了解到，與登山探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)相關(guān)的文件是2003年國(guó)家體育總局頒布的《國(guó)內(nèi)登山管理規(guī)定》，其規(guī)定登山要向國(guó)家有關(guān)部門提出申請(qǐng)，需要得到批準(zhǔn)。但是，這僅是對(duì)西藏5000米以上山峰和其他省份3500米以上的獨(dú)立山峰適用。

 

北京市大成(深圳)律師事務(wù)所律師黃柱國(guó)告訴記者，目前，我國(guó)法律對(duì)網(wǎng)友自發(fā)組織的戶外運(yùn)動(dòng)沒(méi)有明確監(jiān)管單位，也沒(méi)有詳細(xì)的法律規(guī)范戶外運(yùn)動(dòng)者的責(zé)任和義務(wù)。一旦出現(xiàn)戶外旅行者的人身安全問(wèn)題，可適用關(guān)于人身?yè)p害的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，救援費(fèi)用及處罰目前也無(wú)具體法律法規(guī)來(lái)規(guī)定。此外，黃柱國(guó)表示，事故涉事各方都需要承擔(dān)一定的責(zé)任，“這種相約進(jìn)行戶外集體旅游和探險(xiǎn)活動(dòng)的，在法律上是推定他們成員之間有相互幫助和救助的義務(wù)，如果發(fā)生意外事故，即使當(dāng)事人各方都沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，各方也是要承擔(dān)一定的責(zé)任，但這種責(zé)任只是經(jīng)濟(jì)上適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。”黃柱國(guó)建議，從事戶外活動(dòng)的人，最好的途徑是通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)保護(hù)自身安全。