日企壟斷“兩宗罪”：串通投標 協(xié)商漲價

中新網(wǎng)北京8月20日電(記者 周銳)中國國家發(fā)改委20日宣布對12家存在價格壟斷行為的日本汽車配件生產(chǎn)商合計罰款12.354億元(人民幣，下同)。中新社記者了解到，日本住友等八家汽車零部件企業(yè)遭到處罰是因為其串通投標的行為，而日本精工等四家軸承企業(yè)的價格違法行為則主要體現(xiàn)在其協(xié)商漲價的舉動。

國家發(fā)改委反壟斷局表示，自2000年1月起至2010年2月，日立、電裝、愛三、三菱電機、三葉、矢崎、古河、住友等八家日本汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)為了減少競爭，以最有利的價格得到汽車制造商的零部件訂單，在日本頻繁進行雙邊或多邊會談，互相交換價格信息，進行價格協(xié)商，并多次就其向特定汽車制造商的訂單報價達成協(xié)議并予以實施。

“汽車制造商在開發(fā)新車型時會選定零部件供應(yīng)商，選定方法是向多家供應(yīng)商發(fā)送詢價函”，國家發(fā)改委反壟斷局一位官員介紹說，據(jù)調(diào)查，在收到詢價函后，涉案零部件生產(chǎn)企業(yè)會通過雙邊或多邊會談，對汽車零部件訂單進行“分配”。

該官員告訴中新社記者，為了彼此間達成的“分配協(xié)議”能夠兌現(xiàn)，幾家串通投標的企業(yè)會約定一個價差，由“分配”到訂單的企業(yè)報最低價。達成合作意向后，各家公司分別向汽車制造商報價，隨后還會就具體價格細節(jié)的調(diào)整經(jīng)常采用電話、傳真和郵件等形式進行溝通。

中新社記者看到了一份三家廠商串通投標的文件。該文件列出了30多個型號的零部件，三家廠商分別在這些零部件后面標上了“1”“2”“3”三個數(shù)字。

上述官員透露，經(jīng)過三家商定“分配到某個零部件訂單的企業(yè)會在零部件后標上“1”，其他兩家“陪標”企業(yè)則各自標上“2”、“3”。“1”、“2”、“3”則對應(yīng)了從低到高的三個價位。

“在日系車零部件的采購中，價格幾乎是決定性因素”，該官員介紹說，在選擇零部件供應(yīng)商時，汽車廠商會綜合考慮價格、技術(shù)規(guī)格、生產(chǎn)能力等因素，但由于涉案企業(yè)在其他方面的差距不大，因此價格就成為廠商選擇零部件供應(yīng)商時最主要的變量，正因為如此，這些企業(yè)串通的90%以上的投標行為都獲得成功。

國家發(fā)改委披露，上述八家企業(yè)涉及中國市場并最終獲得訂單的產(chǎn)品包括起動機、交流發(fā)電機、線束等13種零部件。這些經(jīng)過價格協(xié)商后的零部件被用于本田、豐田、日產(chǎn)、鈴木和福特等品牌的20多種車型。

前述負責人透露，由于從零部件采購到整車上市一般需要五年左右的時間。因此截至2013年底，這些企業(yè)通過串通投標所獲得的訂單仍在向中國市場供貨。

和八家零部件廠商串通投標一樣，不二越、精工、捷太格特、NTN等四家軸承生產(chǎn)企業(yè)的違法行為也屬于橫向壟斷。不過，他們的違法行為則是通過協(xié)同漲價方式排除競爭。

據(jù)發(fā)改委反壟斷局調(diào)查，2000年至2011年3月期間，上述四家軸承生產(chǎn)商頻繁集會，組織與中國出口相關(guān)聯(lián)的營業(yè)部長級別人員在日本參加亞洲研究會，討論包括中國市場在內(nèi)的軸承漲價信息。會議輪流召開，在價格需要變化時候，每兩到三個月舉行一次;其他情況下，每一到兩年舉行一次。

此外，為了進一步推動價格共同上漲，自2004年7月至2011年6月，經(jīng)捷太格特提議，四家企業(yè)一致同意在上海召開出口市場會，由駐扎在中國關(guān)聯(lián)企業(yè)的軸承相關(guān)負責人參加，互相交換中國市場工業(yè)用軸承和汽車用軸承的漲價時機、幅度、產(chǎn)銷量以及漲價實施情況等敏感信息。

2006年5月，會議決定對產(chǎn)品提價，并錯開各公司的漲價時間，2008年1月，會議交流漲價信息，四家企業(yè)對部分產(chǎn)品做出了同為4%的價格上浮。當年5月，幾家公司又約定價格上漲，并要求經(jīng)銷商在北京奧運會前落實到位。

前述官員透露，調(diào)查過程中，這些企業(yè)服務(wù)器上恢復了大量被刪除郵件。在協(xié)調(diào)價格漲幅等信息后，郵件最后都會明確標明“看后刪除”字樣。這說明他們一直在“知法犯法”。(完)