香港社會(huì)討論“個(gè)人游”影響 各界吁完善措施

近日,有報(bào)告指出,“個(gè)人游”旅客削減兩成會(huì)令香港本地生產(chǎn)總值至少損失400億元(港元,下同)或?qū)е乱蝗f(wàn)多人失業(yè)。這再次引起社會(huì)對(duì)“個(gè)人游”計(jì)劃調(diào)整的討論。

香港社會(huì)就“個(gè)人游”主要分歧在于:一方面有意見(jiàn)認(rèn)為“個(gè)人游”對(duì)香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)狀況起著重要作用;另一方面有意見(jiàn)指出“個(gè)人游”對(duì)社會(huì)民生帶來(lái)一些影響,例如公共交通工具更為擠擁、水貨客問(wèn)題更為嚴(yán)重、租金飆升等。

針對(duì)零售業(yè)對(duì)香港的貢獻(xiàn),較早前立法會(huì)批發(fā)及零售界議員方剛與業(yè)界代表委托前理工大學(xué)會(huì)計(jì)及金融學(xué)院副教授林本利進(jìn)行研究。8月5日,有關(guān)人士召開(kāi)記者會(huì),發(fā)表研究結(jié)果。而該報(bào)告已提交財(cái)政司司長(zhǎng)曾俊華及商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)蘇錦梁參考。

林本利指出零售業(yè)聘用超過(guò)34萬(wàn)人,占總就業(yè)人口的9.3%。而過(guò)去十年零售業(yè)受惠于“個(gè)人游”,商鋪?zhàn)饨鸺皹I(yè)界平均薪金分別上升了78%及73%。他又按特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處的數(shù)據(jù)分析,指出2004年至2013年間,香港受惠于“個(gè)人游”,零售業(yè)興旺,本地市場(chǎng)消費(fèi)開(kāi)支大幅增加8190億元,較同期的本地生產(chǎn)總值增加8084億元還要多,當(dāng)中三分之一來(lái)自訪港旅客。他又引述另一位學(xué)者的估計(jì),認(rèn)為如果“個(gè)人游”旅客被削減兩成,本地生產(chǎn)總值至少損失400億元或?qū)е鲁^(guò)一萬(wàn)人失業(yè)。

香港零售管理協(xié)會(huì)主席麥瑞瓊表示,香港零售總消費(fèi)者人數(shù)已在上半年開(kāi)始出現(xiàn)下跌,旺角、銅鑼灣等地有街鋪關(guān)閉后再?zèng)]有人承租開(kāi)業(yè),零售業(yè)正進(jìn)入“寒冬期”。她指出如果削減“個(gè)人游”旅客,首當(dāng)其沖會(huì)令年輕人及低技術(shù)人士失業(yè)。她表示明白“個(gè)人游”對(duì)本地市民帶來(lái)不便,但是認(rèn)為不可以拒絕客人來(lái)港。

另外,立法會(huì)議員方剛便呼吁特區(qū)政府不要再削減“個(gè)人游”數(shù)目,并建議特區(qū)政府應(yīng)設(shè)法分散游客,例如開(kāi)拓邊境購(gòu)物城和邊境旅游點(diǎn)。他認(rèn)為這樣可達(dá)到四贏,包括增加零售業(yè)的商機(jī)、購(gòu)買(mǎi)日用品的旅客不用進(jìn)入市區(qū)、為東涌及新界北區(qū)的居民提供就業(yè)機(jī)會(huì)以及減少北區(qū)居民對(duì)“一簽多行”旅客的怨氣。

林本利在出席電臺(tái)節(jié)目時(shí)表示,減少自由行會(huì)直接令與零售業(yè)相關(guān)的供應(yīng)鏈?zhǔn)苡绊?包括進(jìn)出口、廣告、批發(fā)、物流等。而且,有游客會(huì)在香港購(gòu)買(mǎi)金融產(chǎn)品、物業(yè)等,間接影響也不少。

蘇錦梁在出席一個(gè)活動(dòng)后向媒體表示,特區(qū)政府曾與內(nèi)地部門(mén)商討“一簽多行”改為“一簽五十二行”的建議,但是由于近月零售數(shù)據(jù)持續(xù)下跌,故暫時(shí)未有結(jié)論。他又表示,“無(wú)論在邊境或其他地方,如在酒店房間方面、交通網(wǎng)絡(luò)、其他配套例包括豐富景點(diǎn)做得更好些,我是絕對(duì)同意的。”

過(guò)去一段時(shí)間,香港社會(huì)就“個(gè)人游”的影響已有不少討論。不同機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告紛紛出爐。1月17日,特區(qū)政府公布香港承受及接待旅客能力評(píng)估報(bào)告。它以2017年有超過(guò)7000萬(wàn)名旅客訪港為基礎(chǔ),結(jié)果顯示香港在各方面可大致應(yīng)付2017年訪港旅客的需求,但酒店房間供應(yīng)將會(huì)持續(xù)緊張。5月7日,立法會(huì)秘書(shū)處便發(fā)表了關(guān)于“個(gè)人游”的《研究簡(jiǎn)報(bào)》,指出在評(píng)估一個(gè)城市的旅游業(yè)的承受能力時(shí),應(yīng)同時(shí)考慮社會(huì)的承受能力。

而官方對(duì)“個(gè)人游”的表態(tài)也引起不少討論。3月6日,中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江會(huì)見(jiàn)港區(qū)人大代表。人大常委范徐麗泰在會(huì)后表示,針對(duì)“個(gè)人游”的議題,張德江要求港澳辦和國(guó)家旅游局就香港的旅客承受能力作研究。至5月底,有報(bào)道引述消息指行政長(zhǎng)官梁振英在特區(qū)政府中央政策組轄下的策發(fā)會(huì)會(huì)議上就如果減少“個(gè)人游”旅客兩成的議題,征詢與會(huì)者的意見(jiàn)。身兼策發(fā)會(huì)委員的行政會(huì)議成員葉劉淑儀出席電臺(tái)節(jié)目時(shí)便證實(shí)行政長(zhǎng)官的確有此詢問(wèn),并認(rèn)為此舉只是“試水溫”。而行政長(zhǎng)官在出席行政會(huì)議前回應(yīng)媒體的提問(wèn)時(shí)表示,“這不是一個(gè)提議,這是眾多討論的數(shù)字和做法的其中一個(gè)。”

這些消息傳出后,商界紛紛向特區(qū)政府表達(dá)意見(jiàn)。六月中,香港政團(tuán)經(jīng)民聯(lián)及來(lái)自國(guó)泰航空、香港迪斯尼樂(lè)園、先施集團(tuán)及香港餐飲聯(lián)業(yè)協(xié)會(huì)等與財(cái)政司司長(zhǎng)會(huì)面。當(dāng)中有意見(jiàn)關(guān)注收緊“個(gè)人游”對(duì)同業(yè)的收入及就業(yè)機(jī)會(huì)的影響;有意見(jiàn)指出周邊地區(qū)都在爭(zhēng)取游客,香港應(yīng)先從提升自身競(jìng)爭(zhēng)力著手等。而與會(huì)者引述財(cái)政司司長(zhǎng)鼓勵(lì)業(yè)界多發(fā)聲,強(qiáng)調(diào)聽(tīng)取業(yè)界的意見(jiàn)。而此次零售業(yè)界發(fā)表研究報(bào)告可說(shuō)是對(duì)社會(huì)討論的其中一個(gè)響應(yīng)。

“個(gè)人游”涉及的利益龐大,持份者眾多,涉及內(nèi)地與香港之間的關(guān)系。特區(qū)政府在處理此問(wèn)題時(shí)絕不能掉以輕心。(陳振寧)（中國(guó)新聞網(wǎng)轉(zhuǎn)法制日?qǐng)?bào)消息）