英首位華人市長(zhǎng)談香港政制發(fā)展：應(yīng)理性保持對(duì)話

英國(guó)首位華人市長(zhǎng)、英女王大倫敦代表副官陳德樑近日撰文，就香港政制發(fā)展提出意見。他說(shuō)，應(yīng)該要理性的保持對(duì)話，暴力、斗爭(zhēng)、謾罵，無(wú)論在家中、在工作崗位、在社會(huì)、在國(guó)家之間，都不能真正解決分歧。聰明的香港人，是時(shí)候考慮如何明智地行出下一步了。

陳德樑先生文章內(nèi)容如下：

香港，你有東方之珠的美譽(yù)，你目睹了獅子山下多少代人的努力耕耘。17年前，在“一國(guó)兩制”的政策下，你成功脫離了百多年的殖民地管治，回歸中國(guó)。作為一個(gè)離開了你多年，但仍然牽掛你的香港公民，我近年來(lái)在思念中，好像常常多了一份失落和失望的感覺(jué)。這是為什么呢?是不是因?yàn)樘嗑郀?zhēng)議性的、甚至負(fù)面的、是非顛倒的、歪理的、破壞性的事件頻頻在你那里發(fā)生，每天都透過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)沖著我撲面而來(lái)，引起我無(wú)限的牽掛、感慨和嘆息?我常常問(wèn)，香港，你何時(shí)才能回復(fù)你昔日的燦爛光芒和積極進(jìn)取的那份干勁呢?

我離開香港在外國(guó)定居已經(jīng)很多年了，根據(jù)各方的報(bào)導(dǎo)，我相信香港目前混雜的政治亂象，有理講不清的社會(huì)環(huán)境，可能決定于兩個(gè)主要的基本因素。要是有更多人能明白這兩個(gè)因素，可能他們會(huì)理性的去考慮他們面臨的爭(zhēng)議，作出一個(gè)明確的抉擇。

第一，很多香港人可能對(duì)17年前香港主權(quán)由英國(guó)回歸中國(guó)所帶來(lái)的管治安排，還沒(méi)有好好地去了解和理解，似乎對(duì)香港主權(quán)回歸這一重大歷史事實(shí)有意忽視、或無(wú)意忘記了;第二，基于這個(gè)集體的遺忘或透過(guò)某些為一己私利而故意誤導(dǎo)者的興風(fēng)作浪，結(jié)果造成很多香港人的誤解，甚至覺(jué)得有身份危機(jī)，特別是八零甚至九零年后出生的年輕人，對(duì)他們目前和將來(lái)的地位和身份有所疑慮。

我希望透過(guò)事實(shí)和我個(gè)人對(duì)香港回歸的認(rèn)識(shí)，解讀這兩個(gè)因素，好讓那些要爭(zhēng)取不切實(shí)際的所謂“民主自由”訴求的人，了解到達(dá)到共識(shí)才是共同邁進(jìn)更好明天的正路。

首先，香港人應(yīng)該尊重歷史，因?yàn)橐呀?jīng)發(fā)生過(guò)的是不可否認(rèn)的事實(shí)。如同中央政府需要尊重香港多年來(lái)的被殖民歷史所形成的制度和習(xí)慣一樣，香港人需要尊重的是，1997年香港回歸，就是真實(shí)的歷史，而回歸是建立在一個(gè)國(guó)際公認(rèn)的“中英聯(lián)合聲明”上，也是一份歷史性的文件。近日，香港最后一任港督彭定康就香港政治近況開腔，他是個(gè)聰明的政治家，但17年過(guò)去了，他可能也忘記了“中英聯(lián)合聲明”的第一章第一節(jié)就很清楚地指出，中英兩國(guó)同意把香港的主權(quán)(Sovereignty)回歸中國(guó)。各位香港朋友，你們應(yīng)該很明白根據(jù)國(guó)際法“主權(quán)”這兩個(gè)字的定義。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，當(dāng)香港主權(quán)屬于英國(guó)的時(shí)候，香港的管治就由英國(guó)政府說(shuō)了算，彭督就職時(shí)，不是也是要宣誓盡忠英廷嗎?那個(gè)時(shí)候的香港公民有公提公投的民主嗎?現(xiàn)在香港有些所謂政客大聲疾呼的要求國(guó)際輿論來(lái)監(jiān)督香港的政制發(fā)展，其實(shí)是一種謬論。香港的主權(quán)既然屬于中國(guó)，怎么可能容忍一些其他國(guó)家來(lái)指手畫腳呢?當(dāng)香港經(jīng)歷百多年的殖民地管治制度時(shí)，歷任美國(guó)總統(tǒng)要求過(guò)英國(guó)政府還政于民嗎?要香港特首，每一個(gè)香港市民，包括從事司法工作的人，愛國(guó)愛港難道就錯(cuò)了嗎?英國(guó)，我定居很久的國(guó)家，也有反對(duì)君主憲制的政黨和公民，甚至有獨(dú)立黨、共產(chǎn)黨，這是民主國(guó)家的特征。但是有沒(méi)有像香港一樣，整天將中國(guó)在香港的代表辦事處(中聯(lián)辦)當(dāng)作造反和攻擊的目標(biāo)。反對(duì)中國(guó)擁有香港主權(quán)的人，有沒(méi)有考慮到你們是反對(duì)“中英聯(lián)合聲明”最基本的原則，你們是在否定這個(gè)國(guó)際認(rèn)同的歷史現(xiàn)實(shí)呢。

這個(gè)一國(guó)的宗旨和大前提本應(yīng)該是很明白和容易了解的。“中英聯(lián)合聲明”的另外一個(gè)部分，就是既有“一國(guó)”，也有“兩制”。香港在回歸后成為中國(guó)一個(gè)特別行政區(qū)，在“基本法”的框架下，作為主權(quán)國(guó)的中國(guó)，同意由1997年7月1日開始，在未來(lái)的50年，保障香港可以繼續(xù)享受回歸前的經(jīng)濟(jì)、民生、文化制度，這也是“中英聯(lián)合聲明”中，一份十分重要的附件。就這一點(diǎn)，我愿意把我的理解和各位香港朋友分享。首先，中國(guó)作為管轄香港的主權(quán)國(guó)，它的最高立法機(jī)構(gòu)——全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，是有權(quán)釋法和按需要修改“基本法”內(nèi)條文的，包括考慮香港提出要修改的條款。就像當(dāng)香港是英國(guó)殖民地時(shí)，英國(guó)國(guó)會(huì)也享有同樣的權(quán)利。但是現(xiàn)在香港某些政客堅(jiān)決反對(duì)中國(guó)行使主權(quán)國(guó)應(yīng)有的權(quán)利，那么“基本法”還有地位嗎?某些人士要挑戰(zhàn)中國(guó)主權(quán)，用他們認(rèn)為可以“迫使”中國(guó)修改“基本法”有關(guān)提名和選舉特首的方案，還堂而皇之的說(shuō)他提出的特首提名選舉方案，是合乎國(guó)際水準(zhǔn)的。我要反問(wèn)一句，在這個(gè)世界上，除了香港和澳門，還有其它“一國(guó)兩制”的政治體系嗎?既然特別行政區(qū)是一個(gè)獨(dú)一無(wú)二的構(gòu)思，為什么要以圓形的塊狀放進(jìn)方形的空格內(nèi)呢?香港一不是主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家，二不是政黨活動(dòng)成熟的社會(huì)，三香港是守“基本法”框架管治的一個(gè)特別行政區(qū)，提出公民提名，根本就沒(méi)有任何法理和現(xiàn)實(shí)的依據(jù)，只不過(guò)是一個(gè)幻想。

我的第二個(gè)看法就是當(dāng)基本法委員會(huì)在20多年前起草有關(guān)選舉特首的這個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)，本來(lái)就已經(jīng)為如何保持香港特別行政區(qū)持續(xù)性發(fā)展，有了很詳細(xì)考慮，所以才決定把四個(gè)特首提名界別列入“基本法”。這四個(gè)界別有權(quán)提名的人數(shù)，也不是一成不變，已經(jīng)有所增加。我相信經(jīng)過(guò)廣泛的咨詢后，特區(qū)政府一定會(huì)把積極和合理的修改向中央提議，以達(dá)到普選的目的。

特別行政區(qū)的管治體制，是建立在一個(gè)世界共識(shí)的“基本法”框架上的。行政長(zhǎng)官的推選和委任，也是在“基本法”的四個(gè)界別的范疇產(chǎn)生的。為什么在17年后的今天，還會(huì)發(fā)生這么多有關(guān)普選的爭(zhēng)論呢?我個(gè)人認(rèn)為問(wèn)題和爭(zhēng)論是由于香港社會(huì)有些個(gè)人、社團(tuán)或政黨，有意或無(wú)意地忘記了“基本法”之所以清楚列出四個(gè)提名界別架構(gòu)，目的是為了保持香港有利的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易地位。

“一國(guó)兩制”的構(gòu)想，是世界上獨(dú)一無(wú)二的管治體制，又如何可以與其他政治選舉體制來(lái)比較或一律看齊呢?

香港作為特別行政區(qū)是一個(gè)不能更改的事實(shí)，在過(guò)去17年行政立法制度不成熟，也是有目共睹的事實(shí)，增加公民提名界別的提議，既沒(méi)有法律依據(jù)，也忽視了“一國(guó)兩制”基本的精神。至于有些人認(rèn)為被提名的特首不一定要愛國(guó)愛港那就更可笑了，世界上有哪一個(gè)政治體制會(huì)選出一個(gè)對(duì)國(guó)家不效忠的管治者嗎?

英國(guó)前首相丘吉爾一句至理名言是“Jaw jaw is better than War War”(即喋喋不休總比兵戎相見好得多)，香港目前的政制發(fā)展情況，也應(yīng)該要理性的保持對(duì)話，暴力、斗爭(zhēng)、謾罵，無(wú)論在家中、在工作崗位、在社會(huì)、在國(guó)家之間，都不能真正解決分歧。聰明的香港人，是時(shí)候考慮如何明智地行出下一步了。

陳德樑，曾任英國(guó)倫敦紅橋區(qū)議會(huì)議員12年，擔(dān)任多個(gè)內(nèi)閣成員職位，2009年成為全英第一位華人市長(zhǎng)。(中新網(wǎng)北京7月22日電)