“981”鉆井平臺作業(yè)：越南的挑釁和中國的立場

一、“981”鉆井平臺作業(yè)

 

2014年5月2日，中國企業(yè)所屬“981”鉆井平臺在中國西沙群島毗連區(qū)內(nèi)(作業(yè)位置圖見附件1)開展鉆探活動，旨在勘探油氣資源。目前，第一階段工作已經(jīng)完成，第二階段工作已于5月27日開始。前后作業(yè)海域距離中國西沙群島中建島和西沙群島領海基線均17海里，距離越南大陸海岸約133至156海里。

 

10年來，中國企業(yè)一直在有關(guān)海域進行勘探活動，包括地震勘探及井場調(diào)查作業(yè)等。此次“981”平臺鉆探作業(yè)是勘探進程的例行延續(xù)，完全在中國主權(quán)和管轄權(quán)范圍內(nèi)。

 

二、越南的挑釁

 

中方作業(yè)開始后，越南方面即出動包括武裝船只在內(nèi)的大批船只，非法強力干擾中方作業(yè)，沖撞在現(xiàn)場執(zhí)行護航安全保衛(wèi)任務的中國政府公務船，還向該海域派出“蛙人”等水下特工，大量布放漁網(wǎng)、漂浮物等障礙物。截至6月7日17時，越方現(xiàn)場船只最多時達63艘，沖闖中方警戒區(qū)及沖撞中方公務船累計達1416艘次。

 

越方上述行為嚴重侵犯了中方的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，嚴重危及中方人員和“981”鉆井平臺的安全，嚴重違反包括《聯(lián)合國憲章》、1982年《聯(lián)合國海洋法公約》、1988年《制止危及海上航行安全非法行為公約》和《制止危及大陸架固定平臺安全非法行為議定書》在內(nèi)的相關(guān)國際法，破壞了該海域的航行自由與安全，有損于地區(qū)和平穩(wěn)定。

 

在海上對中方企業(yè)正常作業(yè)進行非法強力干擾的同時，越方還縱容其國內(nèi)反華游行示威。5月中旬，數(shù)千越南不法分子對包括中國在內(nèi)的多國在越企業(yè)進行打砸搶燒，殘酷殺害4名并打傷300多名中國在越公民，并造成重大財產(chǎn)損失。

 

三、中方的反應

 

中國西沙群島與越南大陸海岸之間存在海域劃界問題，雙方迄未在該海域進行專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架劃界。雙方均有依據(jù)1982年《聯(lián)合國海洋法公約》主張專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的權(quán)利。但無論以何原則劃界，該海域都不可能成為越南的專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架。

 

對越方在海上的挑釁行動，中方保持了高度克制，采取了必要的防范措施，派遣公務船到現(xiàn)場保障作業(yè)安全，有效地維護了海上生產(chǎn)作業(yè)秩序和航行安全。同時，5月2日以來，中方在各個層級與越方進行了30多次溝通，要求其停止非法干擾活動。令人遺憾的是，越方的非法干擾活動仍在繼續(xù)。

 

四、西沙群島是中國領土

 

(一)西沙群島是中國固有領土，不存在任何爭議。

 

中國最早發(fā)現(xiàn)、最早開發(fā)經(jīng)營、最早管轄西沙群島。中國北宋(公元960-1126年)政府已把西沙群島置于自己的管轄范圍內(nèi)，并派水師赴該海域巡邏。1909年，中國清政府廣東水師提督李準率軍視察西沙群島，并在永興島上升旗鳴炮，宣示主權(quán)。1911年，中華民國政府宣布將西沙群島及其附近水域劃歸海南島崖縣管轄。

 

日本在第二次世界大戰(zhàn)期間侵占了西沙群島。1945年日本投降后，根據(jù)一系列國際文件，中國政府于1946年11月指派高級官員，乘軍艦赴西沙群島舉行接收儀式，并立碑紀念，派兵駐守，一度被外國非法侵占的西沙群島重新置于中國政府的管轄之下。

 

1959年，中國政府設立“西沙群島、中沙群島、南沙群島辦事處”。1974年1月，中國軍民驅(qū)走了入侵西沙群島珊瑚島和甘泉島的南越西貢當局軍隊，捍衛(wèi)了中國的領土主權(quán)。1992年頒布的《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》和1996年中國政府公布的西沙群島領海基點基線都相繼確認了中國對西沙群島的主權(quán)及領海范圍。2012年，中國政府在西沙群島永興島設立了三沙市的各類權(quán)力機關(guān)。

 

(二)1974年以前，越南歷屆政府從未對中國西沙群島的主權(quán)提出過任何異議，無論在其政府的聲明、照會里，還是在報刊、地圖和教科書中，都正式承認西沙群島自古以來就是中國的領土。

 

1956年6月15日，越南民主共和國外交部副部長雍文謙接見中國駐越南大使館臨時代辦李志民，鄭重表示：“根據(jù)越南方面的資料，從歷史上看，西沙群島和南沙群島應當屬于中國領土。”越南外交部亞洲司代司長黎祿進一步具體介紹了越南方面的材料，指出：“從歷史上看，西沙群島和南沙群島早在宋朝時就已經(jīng)屬于中國了。”

 

1958年9月4日，中國政府發(fā)表聲明(見附件2)，宣布中國的領海寬度為12海里，明確指出：“這項規(guī)定適用于包括西沙群島……在內(nèi)的中華人民共和國的一切領土”。9月6日，越南勞動黨中央機關(guān)報《人民報》在第一版全文刊登中國政府領海聲明。9月14日，越南政府總理范文同照會(見附件3)中國國務院總理周恩來，鄭重表示：“越南民主共和國政府承認和贊同中華人民共和國政府1958年9月4日關(guān)于領海決定的聲明”，“越南民主共和國政府尊重這項決定”。

 

1965年5月9日，越南民主共和國政府就美國政府確定美軍在越南的“作戰(zhàn)區(qū)域”問題發(fā)表聲明，指出：“美國總統(tǒng)約翰遜把整個越南和越南海岸以外寬約100海里的附近海域，以及中華人民共和國西沙群島的一部分領海規(guī)定為美國武裝力量的作戰(zhàn)區(qū)域”，這是“對越南民主共和國及其鄰國安全的直接威脅”。

 

1972年5月越南總理府測量和繪圖局印制的《世界地圖集》，用中國名稱標注西沙群島(見附件4)。1974年越南教育出版社出版的普通學校九年級《地理》教科書，在《中華人民共和國》一課(見附件5)中寫道：“從南沙、西沙各島到海南島、臺灣島、澎湖列島、舟山群島，……這些島呈弓形狀，構(gòu)成了保衛(wèi)中國大陸的一座‘長城’。”

 

越南政府現(xiàn)在違背自己所作的承諾，對中國西沙群島提出領土要求，嚴重違背“禁止反言”等國際法原則和國際關(guān)系基本準則。

 

五、妥善處理事態(tài)

 

中國是維護南海和平穩(wěn)定、推動地區(qū)國家合作與發(fā)展的堅定力量，也是維護《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則、國際關(guān)系基本準則和國際法基本原則的堅定力量。中國最不希望看到自己的周邊出現(xiàn)任何動蕩。

 

中國希望中越關(guān)系良好發(fā)展，但是不能放棄原則。中越之間的溝通渠道是通暢的。中方規(guī)勸越方從維護兩國關(guān)系和南海和平穩(wěn)定大局出發(fā)，尊重中方的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，立即停止對中方作業(yè)任何形式的干擾，并撤走現(xiàn)場所有船只和人員，緩和緊張局勢，使海上盡快恢復平靜。中方將繼續(xù)努力同越方溝通，爭取妥善處理當前事態(tài)。

 

六、附件

 

附件1：中國企業(yè)作業(yè)位置圖

 

附件2：1958年9月4日《中華人民共和國政府關(guān)于領海的聲明》

 

附件3：1958年9月14日越南民主共和國政府總理范文同致中華人民共和國國務院總理周恩來的照會

 

附件4：1972年5月越南總理府測量和繪圖局印制的《世界地圖集》封面和“菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、新加坡”部分

 

附件5：1974年越南教育出版社出版的普通學校九年級《地理》教科書《中華人民共和國》一課