中俄不結(jié)盟或顯示軍事聯(lián)盟過(guò)時(shí) 轉(zhuǎn)向新型合作

海外網(wǎng)4月21日發(fā)表題為《中俄不結(jié)盟，軍事聯(lián)盟過(guò)時(shí)了嗎?》的署名文章，認(rèn)為近期中國(guó)轉(zhuǎn)為結(jié)盟政策的可能性微乎其微，中國(guó)的安全戰(zhàn)略仍將以不結(jié)盟的方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全，謀求共同安全。文章主要內(nèi)容如下：

近日，俄羅斯總統(tǒng)普京接受采訪時(shí)指出，中俄沒(méi)有計(jì)劃要建立任何形式的軍事和政治聯(lián)盟，因?yàn)檫@種聯(lián)盟形式已經(jīng)過(guò)時(shí)。此言一出，標(biāo)志著近年來(lái)關(guān)于中俄是否結(jié)盟的爭(zhēng)論暫告段落。對(duì)此，中國(guó)外交部回應(yīng)表示，中俄之間屬于“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，這種關(guān)系成熟、穩(wěn)固，是中俄關(guān)系發(fā)展的生命力和活力所在，是大國(guó)和平共處、睦鄰友好的典范。

關(guān)于聯(lián)盟的概念成百上千，不過(guò)一般而言，聯(lián)盟是指兩個(gè)或兩個(gè)以上主權(quán)國(guó)家為了國(guó)家安全而締結(jié)的相互進(jìn)行軍事援助的協(xié)定。狹義的“聯(lián)盟”往往是指國(guó)家間基于軍事安全合作而形成的安全關(guān)系。不過(guò)，隨著軍事安全不斷弱化，安全的內(nèi)涵與外延日益擴(kuò)大，聯(lián)盟也由軍事安全領(lǐng)域走向綜合安全，由正式軍事條約走向默認(rèn)的軍事協(xié)作。聯(lián)盟的內(nèi)涵與外延前所未有地?cái)U(kuò)大，甚至有人將經(jīng)濟(jì)社會(huì)等領(lǐng)域的合作關(guān)系也稱作“聯(lián)盟”，于是，形形色色的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重偏離了聯(lián)盟的原有內(nèi)涵。與此同時(shí)，冷戰(zhàn)后聯(lián)盟的形式與內(nèi)涵日漸變化，各種準(zhǔn)聯(lián)盟、聯(lián)合陣線等非正式但又較為靈活的聯(lián)盟形式也花樣迭出，導(dǎo)致軍事聯(lián)盟日漸處于發(fā)展困境。

冷戰(zhàn)后軍事結(jié)盟的效能顯著下降，有關(guān)“聯(lián)盟過(guò)時(shí)”的論調(diào)從未間斷。既有聯(lián)盟大多是冷戰(zhàn)遺留物，并非歷經(jīng)歲月而經(jīng)久不衰，而是因應(yīng)環(huán)境變遷出現(xiàn)聯(lián)盟轉(zhuǎn)型，在目標(biāo)、功能、結(jié)構(gòu)、區(qū)域等聯(lián)盟指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)調(diào)整適應(yīng)。之所以呈現(xiàn)如此情形，一是國(guó)際環(huán)境的變遷導(dǎo)致軍事權(quán)力在國(guó)際關(guān)系中的流通性下降，不再放之四海而皆準(zhǔn)，國(guó)家的權(quán)力構(gòu)成呈現(xiàn)多維多面性，軟實(shí)力的作用與日俱增。二是軍事結(jié)盟存在成本與收益，任何國(guó)家結(jié)盟都應(yīng)審慎行事。盟國(guó)之間的利益并非完全一致，盟友也并非一味盲從，盟國(guó)間的利益契合與矛盾分歧決定了聯(lián)盟困境的強(qiáng)弱。三是在安全威脅多元化的時(shí)代，聯(lián)盟不再足夠。傳統(tǒng)的軍事聯(lián)盟主要基于狹隘的安全合作，在冷戰(zhàn)后面對(duì)安全威脅的多元化，單純的軍事聯(lián)盟遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠：其一是面對(duì)諸多安全威脅，聯(lián)盟行動(dòng)十分緩慢，聯(lián)盟資源捉襟見(jiàn)肘，效率相對(duì)低下，這也是冷戰(zhàn)后美國(guó)單邊主義增多的一個(gè)重要原因;其二是像恐怖主義、海盜猖獗等非國(guó)家主體為主的非傳統(tǒng)安全威脅，聯(lián)盟很難應(yīng)對(duì)，亟須創(chuàng)建新型安全合作形式。對(duì)此，美國(guó)近期的軍事戰(zhàn)略也認(rèn)為需要組建臨時(shí)同盟，以取代原有僵化的軍事聯(lián)盟。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持不結(jié)盟政策，主要以非聯(lián)盟方式謀求國(guó)家安全，倡導(dǎo)共同安全、綜合安全和合作安全，通過(guò)積極構(gòu)建各種伙伴關(guān)系謀求“無(wú)敵”的外部環(huán)境，通過(guò)加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)謀求國(guó)際影響。雖然部分伙伴關(guān)系中包含了安全合作，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到聯(lián)盟的地步。并且中國(guó)一貫認(rèn)為聯(lián)盟不合時(shí)宜，構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的初衷也在于超越傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系的結(jié)盟、對(duì)抗。因此，近期中國(guó)轉(zhuǎn)為結(jié)盟政策的可能性微乎其微，也就是說(shuō)，中國(guó)的安全戰(zhàn)略仍將以不結(jié)盟的方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全，謀求共同安全。

近年來(lái)，中俄兩國(guó)高層交往密切，雙邊關(guān)系在政治、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域都顯著提升，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系取得全面發(fā)展。但對(duì)于中俄關(guān)系的定位主要基于“不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三國(guó)”，明確拒絕了結(jié)盟選項(xiàng)。面對(duì)美國(guó)為首的西方國(guó)家的壓力，中俄戰(zhàn)略利益增多是推動(dòng)兩國(guó)加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的重要?jiǎng)恿?，但這并不足以推動(dòng)中俄結(jié)盟。展望未來(lái)，中俄之間戰(zhàn)略互信還需進(jìn)一步鞏固與發(fā)展，雙方需要繼續(xù)在涉及對(duì)方核心利益等問(wèn)題上相互堅(jiān)定支持，在解決重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上加強(qiáng)協(xié)調(diào)。(作者：凌勝利，外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所博士，海外網(wǎng)專欄作者)