消費稅今起上調(diào) 安倍“飲鴆止渴”？

日本從4月1日起將消費稅率從5%上調(diào)至8%。同時，根據(jù)今年的經(jīng)濟形勢，明年10月還將再次上調(diào)消費稅率至10%。

一杯“首相毒藥”

日本的消費稅法成立于1988年2月，于1989年4月開始正式實施。成立當初，當時的日本首相竹下登即迫于輿論壓力而辭職。1996年6月，橋本內(nèi)閣決定將消費稅率從原來的3%上調(diào)至5%，卻因增稅引發(fā)經(jīng)濟衰退致使自民黨在參議院選舉中落敗，橋本龍?zhí)杀黄纫剔o職。同樣，2011年民主黨菅直人內(nèi)閣因決定消費增稅而引發(fā)黨內(nèi)分裂，2012年野田內(nèi)閣因成立社會保障和稅制一體化相關(guān)法案 (即消費增稅法案)而使民主黨在12月的眾議院選舉中一敗涂地，野田佳彥也因此引咎辭職?？梢哉f，從日本消費稅法案成立到幾次增稅的歷史風波中，人們看到的是日本經(jīng)濟的不斷衰退和此起彼伏的倒閣運動。

自2012年12月底安倍組閣以來，依靠安倍經(jīng)濟學的“話筒效應”，日本經(jīng)濟出現(xiàn)股市上揚、日元貶值、個人消費回暖等現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟形勢開始好轉(zhuǎn)，消費增稅又開始成為世人關(guān)注的話題。從目前日本的經(jīng)濟狀況來看，迫切需要上調(diào)消費稅率的背景因素主要有兩個，一個是不斷膨脹的公共債務(wù)，一個是透支嚴重的社保支出。

一根“救命稻草”

自上世紀90年代以來，隨著泡沫經(jīng)濟的崩潰和少子老齡化社會的到來，日本經(jīng)濟開始告別戰(zhàn)后一度高歌猛進的高速增長期，潛在經(jīng)濟增長率開始不斷下滑至1%左右。一般來說，在擁有人口紅利的高速增長期，由于整個社會對未來生活的良好期待，個人消費和企業(yè)投資也隨之不斷增加。但是，隨著泡沫經(jīng)濟的崩潰和少子老齡化社會的到來，日本的消費者和企業(yè)也相應調(diào)整了對未來生活和生產(chǎn)活動的預期，老百姓開始節(jié)衣縮食，企業(yè)開始減少國內(nèi)投資，轉(zhuǎn)而向海外進行生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。因此，日本在高速增長期所形成的巨額個人消費信貸和企業(yè)融資，隨著泡沫經(jīng)濟的崩潰和潛在增長率的下滑也迅速轉(zhuǎn)變成大量的銀行不良資產(chǎn)。在經(jīng)歷了前后十余年的清算之后，這些不良資產(chǎn)又開始逐步演變成政府的公共債務(wù)。目前，日本公共債務(wù)的GDP占比已經(jīng)攀升至230%，居發(fā)達國家之首。而從日本的國家財政預算來看，其債務(wù)償還支出已占預算支出的23%左右，而社保相關(guān)支出也占到3成以上。在經(jīng)濟增長乏力的背景下，如要償還巨額公共債務(wù)、填補社保透支，其方法不外乎增稅和營造通貨膨脹來讓國民承擔債務(wù)。從安倍經(jīng)濟學的本質(zhì)來說，其貨幣政策的目的就是為了營造通脹預期。而從財政政策的角度看，面對不斷膨脹的公共債務(wù)規(guī)模和越來越大的社保 “窟窿”，唯一能夠作為“救命稻草”的也僅剩消費稅了。

下一道“鬼門關(guān)”

按照發(fā)達國家的標準，目前日本5%的消費稅率還有很大的上調(diào)空間。據(jù)日本政府測算，在經(jīng)濟保持正增長的情況下，其消費稅率如能上調(diào)至33—35%左右，那么社保透支現(xiàn)象將得到緩解，而公共債務(wù)也能夠降到現(xiàn)在發(fā)達國家的一般水平。因此，這次的消費稅率上調(diào)雖然只是“萬里長征第一步”，但是對安倍來說卻不但“任重道遠”，而且風險巨大。如果任內(nèi)第一次消費增稅就立刻對個人消費和企業(yè)投資帶來沖擊，使經(jīng)濟迅速下滑的話，那么安倍或?qū)㈦y逃和其前輩一樣的下場。非但如此，按照消費增稅法案，安倍還必須作出明年10月是否實施第二階段增稅的決定。也就是說，即使安倍經(jīng)濟學能夠從4月1日第一階段消費增稅中幸免于難，也難以逃脫明年10月第二階段增稅的“鬼門關(guān)”。

自安倍經(jīng)濟學實施以來，日本的貧富差距正在不斷擴大。根據(jù)日本媒體近日的報道，在消費增稅之前日本的超市賣場已開始出現(xiàn)排隊“爭購”現(xiàn)象?？梢哉f，出入超市賣場的消費群體多為老年人和低收入群體，這部分人將是受消費增稅沖擊最大的消費群體。總而言之，安倍的當務(wù)之急應該是積極推動其第三支箭，即增長戰(zhàn)略的實施來實現(xiàn)日本的結(jié)構(gòu)改革，提高勞動生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻率，以經(jīng)濟增長實現(xiàn)稅收增長。而嘗試實施通貨膨脹稅和消費增稅的方式，只能進一步拉大貧富差距，增加日本國民的負擔?！鲫愖永?/p>

(作者系上海對外經(jīng)貿(mào)大學東亞經(jīng)濟研究中心、日本經(jīng)濟研究中心主任)