中方希望馬方準(zhǔn)確提供失聯(lián)客機(jī)“終止”證據(jù)

據(jù)外交部網(wǎng)站消息，26日，馬來(lái)西亞總理納吉布在吉隆坡會(huì)見(jiàn)中國(guó)政府特使、外交部副部長(zhǎng)張業(yè)遂。

 

張業(yè)遂說(shuō)，馬航客機(jī)失聯(lián)以來(lái)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高度關(guān)注事件發(fā)展，時(shí)刻牽掛著包括154名中國(guó)同胞在內(nèi)的所有機(jī)上人員的安危，指示中方有關(guān)部門(mén)密切配合馬方做好搜救和事故調(diào)查等工作。馬航客機(jī)失聯(lián)已進(jìn)入第十九天，當(dāng)前搜尋工作仍是當(dāng)務(wù)之急，決不能停止，決不能懈怠。中方將進(jìn)一步加大搜尋工作力度。我們希望馬方加強(qiáng)與中方信息溝通，全面準(zhǔn)確地提供有關(guān)飛機(jī)在南印度洋“終止”的信息和證據(jù)，全力協(xié)調(diào)有關(guān)國(guó)家繼續(xù)開(kāi)展搜尋，并做好乘客家屬安撫工作。

 

納吉布總理歡迎并感謝中方與馬方就處理失聯(lián)客機(jī)事提供的支持和幫助，表示馬方將盡全力提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息，集中力量在南印度洋相關(guān)海域展開(kāi)搜尋，同時(shí)將盡全力做好有關(guān)家屬的安撫等工作。

 

同日，張業(yè)遂還會(huì)見(jiàn)了馬來(lái)西亞國(guó)防部長(zhǎng)兼代理交通部長(zhǎng)希沙慕丁，并會(huì)見(jiàn)了馬來(lái)西亞航空公司董事長(zhǎng)尤素夫和首席執(zhí)行官阿哈邁德。

 

24日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平根據(jù)搜尋工作出現(xiàn)的新情況作出指示，即派中國(guó)政府特使前往馬來(lái)西亞，同馬方進(jìn)行磋商，了解有關(guān)情況并要求馬方處理好相關(guān)事宜。習(xí)近平要求中國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)助馬方及各方力量繼續(xù)進(jìn)行搜尋工作，并做好各方面安排。

 

解讀

什么情況派出特使?

 

特使是指一國(guó)派往他國(guó)負(fù)有特別使命的外交代表，一般可分臨時(shí)和常駐兩類(lèi)。

 

前駐匈牙利、荷蘭大使朱祖壽在接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，臨時(shí)的特使一般是為交涉在海外突發(fā)的重要問(wèn)題，比如這一次的馬航事件。“在20天的時(shí)間內(nèi)，問(wèn)題還沒(méi)有解決的跡象，”朱祖壽說(shuō)，“習(xí)近平主席在外訪問(wèn)，認(rèn)為有必要與馬來(lái)西亞方面進(jìn)行溝通，所以派駐級(jí)別更高的官員作為代表國(guó)家元首的特使赴馬來(lái)西亞。”

 

同時(shí)，臨時(shí)特使也被任命出席另一國(guó)新政府的就職典禮、國(guó)王加冕儀式等慶典或高級(jí)官員的婚禮、葬禮。此外，特使可能受命參加某個(gè)多邊或雙邊談判，就推動(dòng)一項(xiàng)政策主張、申辦某個(gè)國(guó)際活動(dòng)、爭(zhēng)取本國(guó)人士競(jìng)選某個(gè)國(guó)際職位游說(shuō)某個(gè)或者某些國(guó)家的政府。

 

對(duì)一些復(fù)雜的、重大的地區(qū)性問(wèn)題，“如果不是一時(shí)半會(huì)兒能夠解決的，那么中國(guó)政府也會(huì)對(duì)外派駐常駐的特使”，朱祖壽說(shuō)，中國(guó)在中東和非洲都設(shè)有特使。前中國(guó)駐中東問(wèn)題特使吳思科在接受媒體采訪時(shí)表示，常駐特使的“任期”視具體情況，“三年五年都有”。

 

特使人選如何確定?

 

“特使是一個(gè)人，而絕不是一個(gè)團(tuán)隊(duì)。”前駐匈牙利、荷蘭大使朱祖壽說(shuō)，特使人選的確定并沒(méi)有固定的規(guī)則，很多是部長(zhǎng)級(jí)。如果所需要處理的事務(wù)具有專(zhuān)業(yè)性，比如貿(mào)易問(wèn)題，那么就需要商務(wù)部的官員。

 

人選靈活正是派駐特使的優(yōu)勢(shì)之一。特使既可以是副總理級(jí)的官員，也可以是較高級(jí)別(如美國(guó)中東事務(wù)特使伯恩斯就是助理國(guó)務(wù)卿)的官員;既可以是現(xiàn)職官員，也可以是離任甚至退休的官員;既可以是專(zhuān)家或?qū)Ｂ毠賳T，也可以是非專(zhuān)業(yè)人士。

 

此外，特使履行手續(xù)快，只要政府同意即可辦理，不必像委派大使那樣需要等待批準(zhǔn)和履行更多手續(xù)，在發(fā)生突發(fā)事件或形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下時(shí)，可以迅速派出。

 

最后，特使還可以得到對(duì)方的重視，受到較高禮遇。政府特使通?？梢砸?jiàn)到往訪國(guó)的政府首腦甚至國(guó)家元首，而同樣級(jí)別的官員一般只能見(jiàn)到比自己高一個(gè)級(jí)別的對(duì)方官員。

 

大多數(shù)特使都是臨時(shí)性的，在使命完成以后就不再留職。

 

特使如何開(kāi)展工作?

 

前中國(guó)駐中東問(wèn)題特使吳思科在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，特使主要傳遞出我國(guó)的聲音，促進(jìn)事情得到快速合理的解決。一般根據(jù)情況是可以直接見(jiàn)到國(guó)家元首的。而特使開(kāi)展工作的方式也比較靈活，可以和對(duì)方的高層溝通，也可以和涉及此事的其他部門(mén)和人員進(jìn)行溝通。傳遞我國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)人的聲音，促進(jìn)事情更快得到合理的解決。

 

一些國(guó)家還有委派特使執(zhí)行秘密外交使命的做法，以避開(kāi)國(guó)內(nèi)反對(duì)黨、議會(huì)或媒體的干擾，也可以避免因可能的失敗帶來(lái)的負(fù)面影響。

 

1971年7月，尼克松派總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理基辛格作為特使來(lái)華，為打開(kāi)中美關(guān)系正常化的大門(mén)“探路”就是一例。1989年中美關(guān)系處于低潮時(shí)，老布什總統(tǒng)便派總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理斯考克羅夫特秘密來(lái)華。

 

特使身份一般由特使證書(shū)、特使照會(huì)或其他官方文電來(lái)確認(rèn)。特使證書(shū)根據(jù)特使所擔(dān)負(fù)的任務(wù)、性質(zhì)及其身份，分別由國(guó)家元首、政府元首或外交部長(zhǎng)簽署。

 

內(nèi)存

中國(guó)派出的部分特使

 

2000年，中國(guó)政府特使錢(qián)其琛前往日本出席前首相小淵惠三的葬禮。

2002年，為申辦2010年世博會(huì)，中國(guó)派出了多位特使分別前往博覽局成員國(guó)做工作。

2002年，中國(guó)政府特使王學(xué)賢前往日本出席援建阿富汗國(guó)際會(huì)議。

2005年，坦桑尼亞舉行總統(tǒng)就職典禮，中國(guó)就專(zhuān)程派前駐坦大使張宏喜作為特使參加。

2006年，中國(guó)政府特使王旭東出席哥倫比亞總統(tǒng)烏里韋就職儀式。

2007年，劉貴今被任命為首位中國(guó)政府非洲事務(wù)特別代表。

2008年，吳思科被任命為中國(guó)政府中東問(wèn)題特使。

2012年，外交部副部長(zhǎng)翟雋作為中國(guó)政府特使訪問(wèn)敘利亞。

2013年，國(guó)家副主席李源潮作為特別代表赴南非出席南非前總統(tǒng)曼德拉的葬禮。(記者 岳菲菲)