臺(tái)灣《立報(bào)》：為兩岸服務(wù)貿(mào)易正本清源

兩岸服貿(mào)協(xié)議連日來成為臺(tái)灣社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，有必要深入了解、分析與評(píng)論服務(wù)貿(mào)易。

臺(tái)灣《立報(bào)》25日社論指出：服務(wù)業(yè)廣泛商品化，并成為國(guó)際貿(mào)易的主要組成，是上世紀(jì)80年代之后的現(xiàn)象。戰(zhàn)后初期布雷頓體系的國(guó)際關(guān)貿(mào)總協(xié)議(GATT)所規(guī)范的貿(mào)易類別并未包含服務(wù)貿(mào)易，顯示當(dāng)時(shí)服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易的比重很低。1986年開始談判建設(shè)世界貿(mào)易組織(WTO)涉及的貿(mào)易內(nèi)容不僅包括實(shí)體商品，還增加智能財(cái)產(chǎn)商品以及服務(wù)商品，說明到了1980年代中，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)在國(guó)際貿(mào)易占舉足輕重的地位。事實(shí)上，正是為了降低這兩類(事實(shí)上，還應(yīng)該加上農(nóng)產(chǎn)品)的貿(mào)易壁壘，才催生了WTO的成立。

服務(wù)類商品極為廣泛，不僅包括傳統(tǒng)的商業(yè)、金融業(yè)、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等等，還包括醫(yī)療、教育、學(xué)術(shù)研究等等在過去并未被商品化的社會(huì)活動(dòng)。WTO將這些原本屬于社會(huì)權(quán)的活動(dòng)納為國(guó)際貿(mào)易的重要內(nèi)容，是新自由主義經(jīng)濟(jì)的特色。這方面對(duì)臺(tái)灣造成極大的不利。當(dāng)年加入WTO并未仔細(xì)考慮，實(shí)為失策。今天臺(tái)灣熱烈談?wù)摲Q(mào)協(xié)議，應(yīng)該借此機(jī)會(huì)重新檢討加入WTO在服貿(mào)方面的利弊得失。

WTO的成立并未達(dá)到均勻化的世界村理想。除了國(guó)際間貧富差距惡化之外，經(jīng)濟(jì)區(qū)域化并未因WTO的普世化而衰退，反而呈現(xiàn)蓬勃的局面。終究，地理位置的鄰近，不僅可以減少交通運(yùn)輸?shù)某杀?，在語言、宗教信仰、文化思想等等方面，也都因比較相似而易于發(fā)展生意來往。因此，WTO成立一小段時(shí)間之后，地區(qū)性的自由貿(mào)易區(qū)，舊有的(如歐洲共同市場(chǎng)，北美自由貿(mào)易區(qū)等)繼續(xù)成長(zhǎng)，新興的(如東盟10加1)繼續(xù)冒出。而且，這些地區(qū)性經(jīng)濟(jì)體動(dòng)能十足，已經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)際局勢(shì)演變的主要?jiǎng)右颉?/p>

其中以亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展最為引人注意，也是國(guó)際強(qiáng)權(quán)角逐的焦點(diǎn)。這顯然得力于3、40年來亞洲是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快速地區(qū)的因素。其中，東盟10加1不僅擁有最多的人口與最迅速成長(zhǎng)的市場(chǎng)，其貿(mào)易的總額也已經(jīng)在各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體中位居數(shù)一數(shù)二的地位。以東盟10加1為基礎(chǔ)正在發(fā)展中的RCEP最具規(guī)模，隱然有成為亞洲共同市場(chǎng)的潛力。

長(zhǎng)期獨(dú)霸世界的美國(guó)當(dāng)然不會(huì)坐視一個(gè)沒有美國(guó)參加的巨大共同市場(chǎng)。美國(guó)乃積極支持她主導(dǎo)的TPP，使之成為亞洲最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，并扼殺亞洲共同市場(chǎng)于無形。這是目前東亞博弈的一個(gè)重要面向。

不論我們喜歡與否，世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化是無法輕易改變的現(xiàn)實(shí)，除非臺(tái)灣要退回閉關(guān)自守的格局，如不久前的古巴或韓國(guó)。如果必須加入經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的潮流，兩岸貿(mào)易幾乎是無可逃避的選擇。舍此而想直接加入TPP或RCEP是不現(xiàn)實(shí)的。臺(tái)灣在爭(zhēng)議兩岸服貿(mào)協(xié)議，不能回避這方面的考慮。