港區(qū)委員：中央主導(dǎo)和最終決定港政制發(fā)展

22日，全國(guó)人大常委會(huì)香港特區(qū)基本法委員會(huì)委員、北大法學(xué)院教授饒戈平在香港特區(qū)政府在港舉辦“回歸基本法－普選行政長(zhǎng)官”研討會(huì)上主講時(shí)表示，香港政制發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)和最終決定權(quán)在中央，中央握有對(duì)修改行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法的批準(zhǔn)的權(quán)力。

饒戈平在介紹基本法第45條、附件一和全國(guó)人大常委會(huì)2007年12月的決定等法律文件所確立的香港政制發(fā)展原則時(shí)做出上述表示。這些原則至少包括中央主導(dǎo)和最終決定原則。符合香港的實(shí)際情況和循序漸進(jìn)原則。均衡參與原則。修改行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法的程序規(guī)則及實(shí)施普選的原則。

饒戈平說(shuō)，香港回歸以來(lái)的政制發(fā)展以及2017年行政長(zhǎng)官普選，都源于基本法和人大決定的相關(guān)規(guī)定。基本法和人大決定構(gòu)成香港政制發(fā)展的憲制性依據(jù)，不僅是香港普選的來(lái)源和基礎(chǔ)，而且是香港普選必須遵循的唯一的法律根據(jù)，具有不可挑戰(zhàn)、不可逾越的權(quán)威地位。

饒戈平指出，香港當(dāng)前政改咨詢的各種議論突出地表現(xiàn)在如何認(rèn)識(shí)行政長(zhǎng)官候選人的產(chǎn)生程序以及候選人的政治標(biāo)準(zhǔn)這樣兩個(gè)問(wèn)題上，都同政制發(fā)展原則有密切的關(guān)聯(lián)。

饒戈平強(qiáng)調(diào)，愛(ài)國(guó)愛(ài)港是基于基本法關(guān)于香港政治體制的原則而提出來(lái)的，符合基本法立法意圖的要求。看起來(lái)“愛(ài)國(guó)愛(ài)港”標(biāo)準(zhǔn)是一種基于價(jià)值觀的政治判斷，是一種政治語(yǔ)言的表述。但并非說(shuō)政治標(biāo)準(zhǔn)就沒(méi)有法律依據(jù)，不具有法律意義，不存在法律規(guī)定內(nèi)在的邏輯關(guān)系。