美國(guó)務(wù)卿克里“重返亞洲” 南海是訪華重要議題

中國(guó)網(wǎng)2月13日訊 美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里2月13日開(kāi)始訪問(wèn)韓國(guó)、中國(guó)、印尼等亞洲國(guó)家。這是他任內(nèi)第5次出訪亞洲、第2次到訪中國(guó)，主要目的是重申美國(guó)對(duì)亞洲的戰(zhàn)略承諾，調(diào)解地區(qū)關(guān)系中的一系列棘手問(wèn)題，并為奧巴馬總統(tǒng)今春與習(xí)近平主席會(huì)晤和4月訪問(wèn)亞洲做準(zhǔn)備。

白宮已透露正爭(zhēng)取在3月荷蘭核安全峰會(huì)期間舉行中美元首會(huì)晤。美方這一意向尚未得到中方公開(kāi)證實(shí)，奧巴馬今年上半年會(huì)不會(huì)到中國(guó)走一遭、中美元首何時(shí)舉行第二次“莊園會(huì)晤”仍是懸念。

據(jù)美、日等國(guó)媒體報(bào)道，奧巴馬4月訪問(wèn)亞洲行程將會(huì)包括日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞。安倍晉三把確保春天在東京以“國(guó)事訪問(wèn)之禮”接待奧主作為“地球儀外交”的頭號(hào)任務(wù)，為促成此事可謂凄凄惶惶費(fèi)勁心機(jī)。日本外相岸田文雄前幾天匆匆訪美，點(diǎn)頭哈腰之余尷尬應(yīng)對(duì)克里關(guān)于日方準(zhǔn)備如何改善日韓關(guān)系的訊問(wèn)和勿再主動(dòng)刺激鄰國(guó)的警告。

就在日媒把美國(guó)國(guó)務(wù)院“非正式確認(rèn)奧巴馬將訪日”作為勝果大加宣揚(yáng)之際，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)日本要員否認(rèn)歷史的憤怒情緒繼續(xù)發(fā)酵，有關(guān)評(píng)論甚至點(diǎn)到安倍執(zhí)政地位問(wèn)題。更令安倍難受的是，他必須抓緊填寫(xiě)屆時(shí)送給奧巴馬的禮單了。從跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)談判到歷史問(wèn)題，從沖繩基地搬遷、增購(gòu)武器到改善日韓關(guān)系，美國(guó)的要價(jià)會(huì)低嗎?安倍爆刷日美關(guān)系“信用卡”的滋味好受嗎?

美國(guó)亞太戰(zhàn)略調(diào)整的持續(xù)性和有效性正受到其地區(qū)盟友和國(guó)內(nèi)鷹派質(zhì)疑，北京、首爾、平壤、東京以及環(huán)繞南海的東盟國(guó)家都在試探華盛頓的決心。盡管自?shī)W巴馬承認(rèn)取消去年10月訪問(wèn)亞洲計(jì)劃“是個(gè)錯(cuò)誤”以來(lái)，對(duì)亞洲承諾的重申雖已在口頭上進(jìn)行一輪又一輪，并且還將隨美官員到訪亞洲級(jí)別和頻率的提高而繼續(xù)升級(jí)，“亞太再平衡”仍難走出尷尬。

奧巴馬政府內(nèi)政外交的步履蹣跚有目共睹，其背后是一個(gè)正沿長(zhǎng)長(zhǎng)拋物線下降的美國(guó)?？死锖图磳?ldquo;重返亞洲”的奧巴馬將會(huì)發(fā)現(xiàn)他們的“重申”無(wú)論在哪一站都會(huì)遭遇質(zhì)疑——盟友擔(dān)憂美國(guó)不能在關(guān)鍵時(shí)刻盡到“保護(hù)的責(zé)任”，中方懷疑美方落實(shí)“中美新型大國(guó)關(guān)系”誠(chéng)意不足。

事實(shí)表明，奧巴馬政府亞太戰(zhàn)略調(diào)整的主要難點(diǎn)，不是守成美國(guó)與上升中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是美國(guó)如何理順地區(qū)同盟義務(wù)與構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”之間的理念和實(shí)踐沖突。

美國(guó)離不開(kāi)穩(wěn)定、良好的對(duì)華關(guān)系，深知中美在重大問(wèn)題上的協(xié)調(diào)合作是當(dāng)今國(guó)際秩序和美國(guó)利益不可或缺的保證，但其給外界留下的印象是，美國(guó)更傾向于以分裂的方式在亞洲扮演“平衡者”角色，而不是主動(dòng)適應(yīng)亞太格局的歷史性變遷，推進(jìn)與中國(guó)的關(guān)鍵利益協(xié)調(diào)，這種態(tài)度與美國(guó)的戰(zhàn)略強(qiáng)國(guó)地位實(shí)不相符。

僅對(duì)構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”作口頭重申和蜻蜓點(diǎn)水式的小步前行是不行的，但愿克里和他的大領(lǐng)導(dǎo)能與中方一道開(kāi)啟正確之門(mén)。

克里此次訪問(wèn)亞洲還有幾塊必須要啃的“硬骨頭”。

朝鮮近來(lái)密集發(fā)出復(fù)雜信號(hào)，以“事實(shí)有核國(guó)”自居，軟硬兩手推動(dòng)美、韓重啟改善對(duì)朝關(guān)系進(jìn)程并與朝共議半島未來(lái)安排。美國(guó)情治部門(mén)首腦最近向國(guó)會(huì)證實(shí)，朝已重啟寧邊核設(shè)施并準(zhǔn)備進(jìn)行新的洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射試驗(yàn)。

美韓冷對(duì)朝向韓方提出的改善南北關(guān)系“重大提議”令朝十分不爽。2月底，美韓將舉行“關(guān)鍵決心”及“禿鷲”聯(lián)合軍演，屆時(shí)會(huì)首次操演對(duì)朝實(shí)施核威懾戰(zhàn)略。這是個(gè)危險(xiǎn)舉動(dòng)，朝方已通過(guò)取消美人權(quán)特使訪朝作出初步回應(yīng)。

克里應(yīng)與中、韓高層就朝方真實(shí)意圖進(jìn)行冷靜溝通，客觀認(rèn)識(shí)朝小國(guó)求存心態(tài)，推動(dòng)美國(guó)國(guó)內(nèi)不僅理性應(yīng)對(duì)半島緊張因素，更要展現(xiàn)戰(zhàn)略和政治胸懷，對(duì)朝方善意予以應(yīng)有回應(yīng)，對(duì)中方勸和促談給予足夠配合，而不是輕易做出朝就是要搞第四次核試驗(yàn)的結(jié)論，把所謂“管束朝鮮”的責(zé)任甩給中方了事。

最近的“南海防空識(shí)別區(qū)”風(fēng)波給中美關(guān)系造成陰霾，令南海問(wèn)題成為克里此次訪華的重要議題，立場(chǎng)上的差異和分歧并不妨礙雙方進(jìn)行一次有意義的溝通。在太平洋兩岸和一些島嶼上企圖用陰謀和陽(yáng)謀變南海為中美對(duì)抗之海者大有人在，中美兩國(guó)政府自有底線，不會(huì)為取悅他們扭曲自己的戰(zhàn)略利益和外交價(jià)值。

中美雙方高層就南海問(wèn)題的溝通關(guān)鍵是要厘清彼此戰(zhàn)略意圖，戳破泡沫，還原領(lǐng)土海洋爭(zhēng)端的來(lái)面貌。說(shuō)中國(guó)借南海爭(zhēng)端推進(jìn)“區(qū)域拒止”戰(zhàn)略以將美國(guó)擠出西太平洋多半是鬼話，克里這個(gè)層次的政治家不應(yīng)被這樣的論調(diào)牽著鼻子走。

預(yù)計(jì)克里也會(huì)就中東事務(wù)與中方進(jìn)行協(xié)調(diào)。盡管奧巴馬政府一直在顯示戰(zhàn)略重心東移的姿態(tài)，但克里任國(guó)務(wù)卿以來(lái)已十訪中東，足足比到訪亞洲的次數(shù)多了一倍。克里承擔(dān)著促成巴以和談和推動(dòng)以非戰(zhàn)爭(zhēng)手段解決伊朗核、敘利亞問(wèn)題的艱巨任務(wù)，其成敗關(guān)系到“奧巴馬主義”能否青史留名。

中國(guó)在中東的利益和影響都在快速增長(zhǎng)，正以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)參與和平進(jìn)程。中國(guó)在中東的利益與美國(guó)并不存在根本沖突，是可以幫上忙的。中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅最近首次表達(dá)了中方對(duì)中東和平“四方機(jī)制”(美、俄、歐、聯(lián)合國(guó))的開(kāi)放態(tài)度，表示如果機(jī)制希望中國(guó)參加，“我們?cè)敢鈪⒓?rdquo;。如中美在中東加強(qiáng)合作，該地區(qū)的和平系數(shù)將顯著增加，中美新型大國(guó)關(guān)系也將獲得新的實(shí)踐場(chǎng)。

歡迎克里國(guó)務(wù)卿“重返亞洲”，中國(guó)無(wú)疑是他此行最重要一站。把合作放到眼前、把問(wèn)題擺上桌面，是中美雙方打交道時(shí)的應(yīng)有務(wù)實(shí)態(tài)度。期待克里在亞洲人面前拿出美國(guó)愿作“穩(wěn)定器”而非“沖突源”的令人信服的證據(jù)。