協(xié)商民主在深圳：深港食品安全標(biāo)準(zhǔn)該統(tǒng)一了

 

觀眾舉牌表達(dá)意見。 市政協(xié)第11期“委員議事廳”活動(dòng)現(xiàn)場。

 

12月21日下午，深圳中心書城南區(qū)大臺(tái)階，市政協(xié)第11期“委員議事廳”邀請(qǐng)了多名在深港兩地工作、生活多年的市政協(xié)委員，和政府部門負(fù)責(zé)人、市民一起，圍繞口岸通關(guān)、跨境學(xué)童問題、食品安全問題以及深港深度融合問題，暢談如何“共建深港優(yōu)質(zhì)生活圈”。

本次活動(dòng)邀請(qǐng)了鳳凰衛(wèi)視主持人呂寧思擔(dān)任主持;現(xiàn)場觀眾中有深圳市民，還有不少在深圳生活工作的香港人，更有專程趕來的香港居民全程參與活動(dòng)。

 

焦點(diǎn)

 

1

通關(guān)何時(shí)不再人山人海?

 

委員建議：變“一地兩檢”為“一地一檢”提高通關(guān)效率;讓深圳市民通關(guān)可走專用通道

 

今年1-9月份，大約有1.7億人次的旅客從深圳各個(gè)口岸出入通關(guān)，日均通關(guān)旅客達(dá)到70萬人次。這組數(shù)據(jù)的背后，是深圳各個(gè)口岸的不堪重負(fù)和過境旅客的大排長龍。而主持人的現(xiàn)場調(diào)查也正反映了大家對(duì)通關(guān)感受的不滿：僅有約2%的現(xiàn)場觀眾表示對(duì)口岸的硬件設(shè)施、軟件服務(wù)或者效率覺得滿意。

 

深港兩地通關(guān)何時(shí)不再人山人海?怎樣才能讓通關(guān)更便捷更人性化?

 

委員們普遍認(rèn)為，多年來，深港兩地有關(guān)部門的努力讓通關(guān)便捷性有了極大的提升，但仍存在不少問題導(dǎo)致通關(guān)難。

 

“第一是規(guī)劃不夠前瞻性、不科學(xué);第二是設(shè)施配套、資源配套不完善;第三是缺乏人性化管理、缺乏應(yīng)變措施。”市政協(xié)委員孫蘊(yùn)就通關(guān)難問題亮出自己的觀點(diǎn)。

 

孫蘊(yùn)的觀點(diǎn)得到了不少委員的贊同。市政協(xié)委員龔永德指出，深圳灣口岸原設(shè)計(jì)日通關(guān)能力為旅客6萬人次，然而目前深圳灣口岸日均通關(guān)旅客量已經(jīng)超過10萬人次，遠(yuǎn)超原設(shè)計(jì)規(guī)劃。同時(shí)，原設(shè)計(jì)中，查驗(yàn)場地等口岸資源分配向物流傾斜，不符合深圳灣口岸現(xiàn)實(shí)人流多于物流的要求，因此制約深圳灣口岸發(fā)展。

 

在配套設(shè)施方面，孫蘊(yùn)指出，福田口岸晚上10點(diǎn)30分以后不允許空載出租車進(jìn)入，造成提著大包小包的過境居民回家難，也使得藍(lán)牌車?yán)同F(xiàn)象嚴(yán)重;深圳灣口岸停車場限制多且費(fèi)用太高，給因公交配套不足希望駕車前往的人士帶來極大不便。市政協(xié)委員莫靜璇也提出一個(gè)看起來很小，但是卻非常重要的民生設(shè)施問題——通關(guān)時(shí)人山人海，很多口岸里，排隊(duì)過關(guān)的旅客甚至沒法上洗手間，甚至過關(guān)后也難以找到洗手間，設(shè)施確實(shí)不夠人性化。

 

“這么多年來，人流物流車流都在急速增長，但通關(guān)的管理改變卻不大，這是導(dǎo)致我們通關(guān)不便利的一個(gè)重要原因。目前，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了‘一地兩檢’，那么今后我們能不能由深圳和香港政府共建一個(gè)信息平臺(tái)，共享旅客信息，探索實(shí)現(xiàn)單邊查驗(yàn)通關(guān)?這樣不僅減少一半的人力資源，還將大大提高旅客通關(guān)的效率。”市政協(xié)委員廖志仁建議。他還提出，深圳居民在通關(guān)時(shí)并沒有享受到更多的便利，建議開通深圳居民通關(guān)專用通道。另一方面，廖志仁還提出，鑒于深圳灣口岸目前已難以承載通關(guān)需求，建議延長通關(guān)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)通關(guān)。

 

廖志仁的建議不僅讓現(xiàn)場觀眾揮舞起“贊”牌，其他委員也表示贊同。市政協(xié)委員王聯(lián)章表示，現(xiàn)在深圳口岸海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢查驗(yàn)單位各司其職，分別執(zhí)法，各有各的查驗(yàn)區(qū)域，各有各的執(zhí)法要求，各有各的信息化管理系統(tǒng)。“我們能不能建一個(gè)信息化共享系統(tǒng)，提高綜合執(zhí)法的效能，健全業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，讓三部門的基礎(chǔ)資源有效整合，工作效率也就提高了。”

 

“我非常同意王聯(lián)章委員的看法，我建議在深圳陸路口岸推進(jìn)‘一站式’通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境人、車、貨‘一站式’申報(bào)、查驗(yàn)和放行，有效整合通關(guān)放行環(huán)節(jié)。”市政協(xié)委員王紅軍說。

 

部門回應(yīng)

 

蓮塘口岸將實(shí)現(xiàn)“一地一檢”

 

現(xiàn)場，市口岸辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正在建設(shè)中的蓮塘口岸將實(shí)現(xiàn)幾大突破，從而讓委員的建議成為現(xiàn)實(shí)：“蓮塘口岸正在建設(shè)新的電子平臺(tái)，為過境旅客、小車實(shí)現(xiàn)一次下車、一次查驗(yàn)、通關(guān)的‘一站式’通關(guān)服務(wù)。另一方面，蓮塘口岸將開辟潮汐通關(guān)通道，根據(jù)南北向人流車流調(diào)整通關(guān)通道，最大程度減少旅客的排隊(duì)等候時(shí)間。” 該負(fù)責(zé)人還表示，現(xiàn)有的各個(gè)口岸也在進(jìn)行改造，包括深圳灣交通環(huán)境的整治項(xiàng)目、皇崗口岸出入境大廳改造項(xiàng)目等。

 

焦點(diǎn)

 

2

如何讓1.7萬“跨境學(xué)童”通關(guān)更安全?

 

委員建議：在上學(xué)放學(xué)高峰期設(shè)潮汐車道;在深圳設(shè)“跨境學(xué)童”學(xué)校減少“跨境”求學(xué)

 

很多從深圳各口岸過關(guān)的市民都曾經(jīng)見過這樣一群孩子：他們每天早上六點(diǎn)半和下午四點(diǎn)左右都會(huì)成群結(jié)隊(duì)地在各個(gè)深港邊境口岸出現(xiàn)，背著書包、身穿各式校服，這些孩子的共同身份是“跨境學(xué)童”。他們?cè)缟线^境到香港上學(xué)，晚上再返回深圳的家，當(dāng)中最大的十六七歲，最小的才三四歲。

 

據(jù)了解，在深圳居住生活、每天到香港上學(xué)的“跨境學(xué)童”在上世紀(jì)90年代僅有約500人，而目前總量已達(dá)到1.7萬余人。根據(jù)香港方面初步預(yù)計(jì)，2014/15學(xué)年，“跨境學(xué)童”比上學(xué)年增長30%，并且這個(gè)數(shù)字仍在遞增。據(jù)預(yù)測，2016年深圳口岸將出現(xiàn)跨境學(xué)童高峰，學(xué)童總量預(yù)計(jì)超過6萬人次。

 

“這些孩子牽動(dòng)著深港兩地的家長，他們是深港兩地深層優(yōu)質(zhì)生活的一個(gè)融合關(guān)鍵點(diǎn)。能不能為這些跨境學(xué)童創(chuàng)造一個(gè)良好條件?這是我們共建深港優(yōu)質(zhì)生活圈的一個(gè)重點(diǎn)問題。”主持人呂寧思拋出問題。

 

莫靜璇說出了“跨境學(xué)童”家長的心聲：“最擔(dān)心的是安全問題。這么多孩子跟大量的其他旅客、車輛一起過關(guān)，怎么保障安全?”

 

市政協(xié)委員區(qū)綺文認(rèn)為，事實(shí)上，深圳有關(guān)部門已經(jīng)為“跨境學(xué)童”做了很多工作，包括為“跨境學(xué)童”開通固定專用通道，部分口岸實(shí)現(xiàn)學(xué)童免下車通關(guān)等。但她認(rèn)為還有改進(jìn)的空間：“比如說蓮塘口岸將來實(shí)施的潮汐通關(guān)通道措施，能否在學(xué)童上學(xué)放學(xué)高峰時(shí)段在其他口岸也同樣實(shí)施?”

 

市政協(xié)委員林立方則另辟蹊徑提出解決“跨境學(xué)童”問題的辦法：“‘跨境學(xué)童’不斷增加，各口岸怎么調(diào)整，都很難解決好這一問題。能不能在深圳多辦一些港人子弟學(xué)校，讓他們?cè)谏钲谏蠈W(xué)呢?”

 

林立方的建議得到廖志仁的贊同。他建議，香港特區(qū)政府可以將這部分學(xué)童的上學(xué)資源投放到深圳，讓這些學(xué)童可以自由選擇在香港上學(xué)還是深圳上學(xué)。

 

王聯(lián)章“接力”建議：“國際學(xué)校很昂貴，很多家庭負(fù)擔(dān)不起，那么我們可以鼓勵(lì)和引導(dǎo)香港的慈善團(tuán)體、組織來深圳參與辦學(xué)。據(jù)我所知，有非常多的團(tuán)體愿意做這樣的公益事業(yè)，在廣州已有類似的幼兒園出現(xiàn)。這樣的辦學(xué)模式，能為‘跨境學(xué)童’家長提供另一個(gè)選擇，‘跨境’問題也就能解決了。”

 

另一方面，孫蘊(yùn)提出，我們除了關(guān)注“跨境學(xué)童”的安全問題，還要關(guān)注他們的心靈成長。

 

全程參加活動(dòng)的深大研究生院教授陳淑妮對(duì)此也有話說：“其實(shí)跨境學(xué)童是香港居民，他們享有香港12年的義務(wù)教育和免費(fèi)醫(yī)療等福利。事實(shí)上，‘跨境學(xué)童’的增加為緩解香港出生率低、人口老齡化的問題，改善香港人口的結(jié)構(gòu)有一定的貢獻(xiàn)。因此，為‘跨境學(xué)童’提供通關(guān)的便利，不僅僅是我們深圳出入境相關(guān)部門的職責(zé)，香港特區(qū)政府也應(yīng)該做出相應(yīng)的努力。建議香港特區(qū)政府拿出給力的措施，比如在深圳設(shè)立‘跨境學(xué)童’學(xué)校、讓‘跨境學(xué)童’在深圳可以享受香港的醫(yī)療福利等。”

 

焦點(diǎn)

 

3

 

深圳人何時(shí)不再赴港“打醬油”?

 

委員建議：深圳食品安全標(biāo)準(zhǔn)與香港接軌，加大執(zhí)法監(jiān)督和打擊違法力度

 

深圳向香港供應(yīng)優(yōu)質(zhì)食品已長達(dá)50多年，香港很多超市賣的都是深圳供應(yīng)的食品。但近年來，卻出現(xiàn)不少深圳市民到香港“打醬油”、買奶粉的現(xiàn)象。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象?

 

廖志仁認(rèn)為，這一現(xiàn)象透露出深圳市民對(duì)食品安全問題的擔(dān)憂，選擇到香港買食品，是因?yàn)橄愀蹖?shí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)，高于深圳的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。“深圳正在制定食品安全條例，能不能把國際標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)來，制定更高的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，把供港食品的標(biāo)準(zhǔn)變成深圳食品安全標(biāo)準(zhǔn)?”廖志仁說。

 

“深圳是時(shí)候與香港對(duì)接，把正常供港食品的標(biāo)準(zhǔn)與提供給市民餐桌的食品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，讓我們每天享受更安全的食品。”區(qū)綺文贊同廖志仁的觀點(diǎn)，建議在河套地區(qū)先行建立起這樣一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的食品市場。

 

“比標(biāo)準(zhǔn)更重要的是執(zhí)行，監(jiān)督一定要到位!”孫蘊(yùn)建議，深圳可借鑒香港，用立法和行政兩個(gè)體系來令深圳市民吃到更放心、更安全的食品。“例如香港的雞鴨魚肉和蔬菜水果等全部要求標(biāo)有溯源地，經(jīng)過嚴(yán)格檢測過關(guān)才能在香港銷售，深圳能否借鑒這一監(jiān)督體系?” 對(duì)此廖志仁表示支持，他補(bǔ)充說，執(zhí)法是保障食品安全的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而處罰力度不強(qiáng)一直被市民所詬病，他建議深圳加大對(duì)食品制假、售假、銷假行為的懲罰力度，讓市民購買商品更加安全有保障。

 

王聯(lián)章則提出，深圳應(yīng)該當(dāng)全國食品安全排頭兵，讓全國的媽媽們都來深圳買安全的奶粉。

 

?部門回應(yīng)

 

2020年深圳食品安全水平達(dá)到或超過香港

 

就委員和市民關(guān)注的深圳食品安全問題，深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局和市食品安全監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人也現(xiàn)場進(jìn)行了回應(yīng)。

 

深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，香港的食品安全水平比較高，是因?yàn)橛幸惶追浅?yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的保障制度和懲罰機(jī)制。深圳食品安全水平的提升，也離不開這三個(gè)方面。另一方面，他指出，食品質(zhì)量不是監(jiān)管出來的，是生產(chǎn)出來的，希望社會(huì)共同關(guān)注食品的源頭安全。

 

市食品安全監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，深圳已啟動(dòng)食品藥品保障提升工程，從今年起至2020年，深圳市政府將投入超過20億元，專門提升全市食品安全水平。其中，在農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜和肉制品、水產(chǎn)品領(lǐng)域，政府投入資金將超過8億元。

 

根據(jù)規(guī)劃，從今年到2017年，深圳食品監(jiān)督抽查次數(shù)將從現(xiàn)在的每千人不到兩個(gè)批次，達(dá)到香港現(xiàn)有水平，即每千人9個(gè)批次，而這一標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)達(dá)國家是每千人5個(gè)批次。到2020年，深圳的抽檢標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)是達(dá)到每千人9.5個(gè)批次，超過香港現(xiàn)有水平。“我們的標(biāo)準(zhǔn)是‘國標(biāo)’加‘港標(biāo)’，6年后，深圳在某些指標(biāo)方面將超過香港”。

 

從今年到2017年，深圳計(jì)劃耗資8億元在全市織一張“食品安全網(wǎng)”，這個(gè)網(wǎng)就是1000個(gè)食品安全監(jiān)測點(diǎn)，其中包括21家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、100家食用農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)、400家農(nóng)貿(mào)市場和100家大眾超市等，都將建立實(shí)驗(yàn)室或監(jiān)測設(shè)備，有關(guān)大中型批發(fā)市場也將實(shí)施“三班倒”檢測。此外，深圳目前正在征求深圳特區(qū)食品安全條例的意見，今后我市將通過食品安全法規(guī)進(jìn)一步推進(jìn)食品安全水平的提升。(深圳特區(qū)報(bào)記者 周元春 唐珊珊/文劉羽潔/圖)

 

你給深港融合打多少分?

 

■ 深圳特區(qū)報(bào)記者 周元春

 

在活動(dòng)現(xiàn)場，主持人呂寧思請(qǐng)觀眾為深圳和香港之間的融合打分，結(jié)果出現(xiàn)了20分、70分和80分的不同分?jǐn)?shù)。

 

打20分的是一名在蛇口工作的深圳青年。他表示，在工作中他經(jīng)常往返深港之間，感覺兩地營商環(huán)境與國際接軌的程度上差距還不小，兩地制度層面上融合與自己的期待還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

 

另一名在前海工作的市民則有不同看法：“前海經(jīng)深圳灣口岸過關(guān)到香港，吃飯購物都很便捷。”這名市民認(rèn)為，兩座城市的融合需要一個(gè)過程，不可以操之過急，通過兩地的努力，將來可以做到80分、90分甚至滿分。

 

一名在深圳工作生活的香港青年也認(rèn)為深港融合做得相當(dāng)不錯(cuò)。 “全國哪有兩個(gè)這樣重要的城市能夠如此互補(bǔ)而又親密?”他說，深圳和香港的生活其實(shí)很接近，應(yīng)該打80分。

 

政協(xié)委員區(qū)綺文也打出了80分。她說，從民間角度看，深港已在很大程度上實(shí)現(xiàn)同城化，僅從生活層面看，不光是深圳市民跑去香港買日用品，香港人在深圳的消費(fèi)也是多種多樣。比如，她所認(rèn)識(shí)的女性朋友就有到深圳來做旗袍、唱粵劇、學(xué)拉丁舞的，還有很多香港市民到深圳書城來買書。不光深圳人拖著箱子過去“買”，香港人也同樣拖著箱子過來“買”，只是買的內(nèi)容不一樣。

 

對(duì)此，委員們提出，深港融合應(yīng)該是互相保留特色，但又加強(qiáng)交流。而除了經(jīng)濟(jì)方面的交流合作，人文方面的交流也非常重要。