常相聚 亞歐融——李克強總理訪歐前瞻

新華網北京10月3日電(記者尚軍陳二厚田棟棟)秋天，收獲的季節(jié)。

 

中國國務院總理李克強將踏上年內第二次歐洲之行，9日開始出訪德國、俄羅斯和意大利，并訪問聯(lián)合國糧農組織總部，出席第十屆亞歐首腦會議。

 

此次訪問對于深化中國與往訪國關系，擴大中歐務實合作，推動亞歐對話交融具有重要意義。

 

繼中國國家主席習近平今年3月訪歐，李克強總理6月訪問英國和希臘之后，這次訪問是中國政府今年對歐外交的又一重大行動，“深耕歐洲”期待在秋天結出累累碩果。

 

定期會晤牽引雙邊關系

 

訪問期間，李克強總理將分別出席第三輪中德政府磋商和中俄總理第十九次定期會晤，而在意大利米蘭召開的亞歐首腦會議也是兩年一次，定期會晤外交是此訪的一大特點。

 

“像定期會晤這種機制化的外交方式，在中國的總體外交戰(zhàn)略布局中起了非常重要的作用，因為它能保證外交政策有戰(zhàn)略、有方案、有計劃、有規(guī)矩地實施下去，”外交學院副教授熊煒如是說。

 

從雙邊層面來看，中國已與俄羅斯、德國、波蘭、澳大利亞、哈薩克斯坦等國建立了總理級的定期會晤機制。這種機制能定期召集雙方政府“集體辦公”，高效地達成一致，對雙邊關系發(fā)展起到牽引作用。同時，兩國總理“常相聚”也體現了雙邊關系的緊密程度。

 

俄羅斯科學院遠東研究所高級研究員雅科夫·別爾格爾指出，俄羅斯與中國建立總理定期會晤機制，這在俄對外關系中是獨一無二的，充分說明了俄中關系的高度緊密和特殊性。

 

中德和中俄關系目前分別處在各自最好的歷史時期，兩國關系的高速發(fā)展得益于雙方領導人對雙邊關系的高度重視和彼此戰(zhàn)略利益的高度契合，也得益于以定期會晤為代表的機制化設定。

 

德國貝塔斯曼基金會亞洲部項目經理容愷樺說，總理級的定期會晤將不斷密切中德兩國之間的政治關系，有利于及時化解分歧，避免演變成激烈的沖突，這種磋商對于加深互信也是至關重要的舉措。

 

中國國際問題研究所歐盟研究部主任崔洪建認為，與不定期的應急式磋商相比，定期磋商優(yōu)勢明顯。

 

“在定期磋商中，雙方不僅要解決問題，還要做規(guī)劃，就今后很多問題達成高度共識，而且愿意著力去推進，”他說，“另外，總理級定期磋商還體現了效率。雖然各部門之間也會有對口的磋商機制，但多屬于工作層面，處理局部問題，而總理級、政府級別會議可以當場拍板。”

 

李克強總理此訪預計會有多名部長隨行，德國和俄羅斯方面也會有相當數量的部長對接。毫無疑問，這樣的機制將極大地提高雙方溝通的效率，加深兩國領導人的了解和信任，提升兩國合作水平，進一步推動雙邊關系向前發(fā)展。

 

亞歐交融期待中國方案

 

兩年一度的亞歐首腦會議，今年已是第十屆。這次是李克強總理上任以來首次出席，也是今年我國重要的多邊外交活動之一。

 

1996年，首屆亞歐首腦會議在泰國曼谷舉行，標志著跨洲對話的亞歐會議正式成立。如今，亞歐會議作為聯(lián)接亞歐國家的重要平臺，發(fā)展迅速，有著20個亞太成員和31個歐洲成員，經濟總量超過全球一半，人口總量約占全球六成。

 

作為創(chuàng)始成員，中國歷來重視亞歐會議，將其視為鞏固周邊、拓展空間、平衡亞太和亞歐兩個發(fā)展方向的重要平臺，并為亞歐會議的發(fā)展作出了突出貢獻。

 

每屆亞歐首腦會議，中國都會派總理出席，從未缺席;中國是在亞歐會議中提出務實合作倡議最多的成員之一;中國是舉辦亞歐會議部長級會議最多的國家……這些都充分說明中國在亞歐會議中扮演了積極、重要的角色。

 

崔洪建說，中方希望亞歐會議不僅僅作為一個論壇，而是發(fā)展成一個常設機制，為密切亞歐合作發(fā)揮更大作用。

 

李克強總理預計在本屆首腦會議上將重點宣介中國和平發(fā)展、包容發(fā)展的理念和“一帶一路”構想，利用這個平臺推動、深化亞歐合作，增進亞歐互信，提升亞歐地區(qū)互聯(lián)互通水平，促進可持續(xù)包容發(fā)展，為解決全球和地區(qū)性問題貢獻中國智慧和中國方案。

 

崔洪建說，此次亞歐會議為“一帶一路”構想有機融入亞歐合作提供了契機。如果亞歐能在經貿、交通、政策、規(guī)則和標準等層面進一步加強協(xié)作，一方面能夠降低成本，另一方面還能創(chuàng)造出新的合作領域。

 

作為東道主，意大利總理馬泰奧·倫齊今年6月訪華前表示，他非常認同中國提出的構建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的想法，這是加強東西方文化、政治聯(lián)系的好機會，他將利用在米蘭主持亞歐首腦會議的機會，為歐盟國家與包括中國在內的亞洲國家共謀發(fā)展作出貢獻。

 

同樣是在意大利，李克強總理還將訪問設在羅馬的聯(lián)合國糧農組織總部并發(fā)表演講，闡述中國的農業(yè)政策和糧食安全，與世界分享中國經驗。這是中國領導人首次訪問聯(lián)合國糧農組織總部。

 

創(chuàng)新務實推動大國外交

 

此次訪問的三個國家都是歐洲大國，其中德國是李克強總理上任以來首次兩度訪問的國家，對俄羅斯和意大利則是李克強總理首訪。

 

對于中國外交來說，大國是關鍵。這些“首次”反映出中國政府致力于發(fā)展與這三國的關系。李克強總理此訪將是一次以創(chuàng)新和務實為著力點，運籌大國關系的重要訪問。

 

中國前駐德國大使梅兆榮認為，德國是中國在歐洲最重要的合作伙伴，中德合作無論從廣度、深度來看都超過了中國同其他歐洲國家的合作，對中歐關系起著引領和標桿作用。

 

今年3月習近平主席訪問德國，7月德國總理默克爾訪華，10月李克強總理訪德，如此密集的高層互訪在中德關系史上并不多見。

 

在梅兆榮看來，李克強總理此訪將推動中德在經濟、技術、貿易各個方面的務實合作，特別是在創(chuàng)新領域。雙方有望簽署一系列合作協(xié)議。

 

“中德政府磋商的主要內容是制定一個全方位戰(zhàn)略伙伴關系的行動綱領，包括經濟、技術、人文交流等領域。綱領中比較突出的是強調中德要建立創(chuàng)新合作伙伴關系，”梅兆榮說。

 

在俄羅斯，李克強將出席一個以開放式創(chuàng)新為主題的論壇。對于中俄關系，別爾格爾用“歷史最好時期，沒有之一”來形容。他認為李克強總理此訪將為兩國務實合作注入新動力，預計兩國會在能源、高鐵和金融等領域達成新的共識，政治合作和國際問題合作方面也會有諸多亮點。

 

在米蘭理工大學副校長朱利亞諾·諾奇看來，意大利和中國的關系正處于“關鍵轉折點”，從債務危機中剛剛緩過勁來的意大利尤其期待中國企業(yè)擴大對意投資。

 

“意大利是歐盟內部重要國家，對于中國來說有很多可以合作的領域。意大利地理位置很重要，輻射地中海、北非、西亞等，可以帶動中國與其他南歐國家的關系。因此，中意關系不僅僅具有雙邊含義，也具有地區(qū)含義，”崔洪建說。

 

常相聚，亞歐融。李克強總理的金秋之行將進一步充實中國與往訪國務實合作的內涵，為亞歐合作注入新活力，成果可期。這不僅有利于中、德、俄、意各自的經濟發(fā)展，也會為亞歐地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展開拓更廣闊的空間。(參與記者黎藜、許可、黃尹甲子、駱珺、劉紅霞、馮玉婧、葛晨)