【福建】平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)立體推進(jìn) 兩岸家園現(xiàn)雛形

短短幾年間,平潭從福建東部的一個(gè)偏遠(yuǎn)海島,到生機(jī)勃勃的發(fā)展熱土,巨變令人贊嘆。今年以來(lái),平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加速體制機(jī)制創(chuàng)新,著力產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展,深入推進(jìn)兩岸融合,開(kāi)放開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)“立體化”推進(jìn)態(tài)勢(shì),兩岸同胞共同家園的雛形已初步顯現(xiàn)。

體制突破

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)脫胎于一個(gè)偏遠(yuǎn)海島縣,隨著開(kāi)放開(kāi)發(fā)提速,原有體制已難以適應(yīng)當(dāng)前要求。為了構(gòu)建大綜合、扁平化、高效率的行政管理體制,實(shí)驗(yàn)區(qū)從機(jī)構(gòu)改革入手,強(qiáng)力推進(jìn)“區(qū)縣合一”,將縣級(jí)黨委、政府職能整合進(jìn)入實(shí)驗(yàn)區(qū)“一辦、兩部、八局”框架,縣級(jí)機(jī)構(gòu)不再單獨(dú)運(yùn)作。

在商事登記制度、行政審批等多項(xiàng)改革“利好”的推動(dòng)下,今年以來(lái)實(shí)驗(yàn)區(qū)共新增市場(chǎng)主體4290戶,同比增長(zhǎng)82.35%。

平潭作為大陸面積最大、政策最優(yōu)的特殊監(jiān)管區(qū)域之一,封關(guān)運(yùn)作至關(guān)重要。7月15日,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)正式封關(guān),成為開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略推進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。按照“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的創(chuàng)新監(jiān)管模式,平潭實(shí)行全島開(kāi)放,享受免稅、保稅、退稅和選擇性征稅等特殊政策。

封關(guān)運(yùn)作僅百天,平潭海關(guān)便備案登記進(jìn)出口企業(yè)327家,減免稅款1.82億元;接受進(jìn)出口貨物申報(bào)603票,貨值1.86億美元;對(duì)臺(tái)免稅商品市場(chǎng)共進(jìn)口免稅貨物383.4萬(wàn)美元,購(gòu)物游客累計(jì)達(dá)10.9萬(wàn)人。

產(chǎn)業(yè)崛起

記者來(lái)到宸鴻科技公司采訪時(shí),正趕上這家全球最大的投射電容觸摸屏制造商在平潭的工廠建成投產(chǎn)。作為平潭有史以來(lái)規(guī)模最大的臺(tái)資企業(yè)和高科技企業(yè),公司總投資30億元,項(xiàng)目全部建成后年產(chǎn)值近百億元。

宸鴻科技在平潭主要生產(chǎn)5.5代大規(guī)格觸摸屏,客戶包括三星、惠普、戴爾等主要終端制造商。“目前公司已接到近300萬(wàn)美元的訂單,明年即將上市的蘋(píng)果Watch,就將采用我們生產(chǎn)的觸摸屏。”宸鴻科技財(cái)務(wù)經(jīng)理王錦城告訴記者。

今年以來(lái),平潭以高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游休閑、海洋等五大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),通過(guò)專場(chǎng)招商、社會(huì)化招商等方式加大引資力度,努力形成“引進(jìn)一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展格局。

在持續(xù)培育之下,平潭的五大產(chǎn)業(yè)已初具效應(yīng),一批龍頭企業(yè)已經(jīng)或即將落地,為下一階段產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈完善奠定基礎(chǔ)。今年以來(lái),平潭新增臺(tái)資企業(yè)129戶,同比增186.6%。目前在談產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200多個(gè),投資總額近3000億元;四季度擬開(kāi)工對(duì)臺(tái)郵件處理中心等13個(gè)項(xiàng)目,總投資約300億元。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任周青松表示,“通過(guò)四年多建設(shè),目前平潭基礎(chǔ)設(shè)施、制度框架等方面日臻完備,已基本具備開(kāi)放開(kāi)發(fā)條件,正在從創(chuàng)業(yè)起步階段向提速發(fā)展階段跨越”。

融合加速

10月22日清晨,來(lái)自高雄的大學(xué)畢業(yè)生朱圣和搭乘最早一班“海峽號(hào)”客滾輪,從平潭趕回臺(tái)灣。小朱今年1月到平潭創(chuàng)業(yè),經(jīng)營(yíng)的臺(tái)灣食品生意剛剛走上正軌,需要頻繁奔波兩岸之間。

2013年,實(shí)驗(yàn)區(qū)出臺(tái)政策鼓勵(lì)臺(tái)灣高校畢業(yè)生來(lái)平潭創(chuàng)業(yè),提供免費(fèi)工作場(chǎng)所、稅費(fèi)減免、貼息貸款、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等一系列優(yōu)惠措施。先后已有5名臺(tái)生跨海而來(lái),到平潭“拎包創(chuàng)業(yè)”。

對(duì)于朱圣和來(lái)說(shuō),創(chuàng)業(yè)近10個(gè)月最大的收獲是結(jié)識(shí)了一幫大陸朋友:“除福建外我沒(méi)去過(guò)大陸其他地方,可現(xiàn)在連最遙遠(yuǎn)的內(nèi)蒙古都有我的朋友。”

從最初的陌生、疑慮、嘗試,到如今的互動(dòng)融合,臺(tái)胞對(duì)平潭的了解正不斷深入,情感距離逐步拉近。目前已有兩三千名臺(tái)胞常年生活在平潭,兩岸鄉(xiāng)親和諧相處、共謀發(fā)展,共同家園的格局正初顯雛形。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任李德金說(shuō),平潭將圍繞共同家園目標(biāo)和對(duì)臺(tái)交流合作主線,堅(jiān)持對(duì)臺(tái)開(kāi)放、對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)地開(kāi)放并舉,著力在產(chǎn)業(yè)培育、改革創(chuàng)新、凝聚人氣、聚集臺(tái)灣元素等方面取得新進(jìn)展、新突破,加快建設(shè)兩岸新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)、宜居生活區(qū),構(gòu)建兩岸融合實(shí)驗(yàn)區(qū)。