華媒聚焦四中全會(huì)：依法治國(guó)主題將帶來三大影響

今天起，中共十八屆四中全會(huì)將在北京召開。這是中國(guó)改革開放以來，中共首次以“依法治國(guó)”為主題的中央全會(huì)。對(duì)此，境外華文媒體解讀道，“依法治國(guó)”的主題將為中國(guó)帶來三大影響，即增強(qiáng)民眾的法治意識(shí)與信仰、推動(dòng)依法執(zhí)政和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

增加社會(huì)法治信仰 健全公民守法體系

香港《文匯報(bào)》20日發(fā)表文章稱，全民守法、人人信仰法治是實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)的基礎(chǔ)和必要條件，注入新的法治價(jià)值觀，提高全民的法治素養(yǎng)是建設(shè)法治中國(guó)的關(guān)鍵。華東政法大學(xué)公民社會(huì)與法治發(fā)展比較研究中心主任馬長(zhǎng)山指出，應(yīng)重構(gòu)和倡導(dǎo)新時(shí)期的法治價(jià)值觀，充分弘揚(yáng)權(quán)力制約、法律至上、公平正義、獨(dú)立司法、正當(dāng)程序、人權(quán)保障等法治價(jià)值，使之成為“法治中國(guó)”建設(shè)的精神動(dòng)力。

文章還援引中國(guó)社科院法學(xué)所所長(zhǎng)李林的話說，中國(guó)當(dāng)前守法現(xiàn)狀，仍處在源于功利主義和恐懼懲戒的階段，還未達(dá)到更高層級(jí)的法治信仰。因此，還需要不斷完善公民行為準(zhǔn)則，建立個(gè)人誠(chéng)信記錄監(jiān)控機(jī)制，健全公民守法體系；加強(qiáng)基層群眾自治組織自治章程建設(shè)，形成具有中國(guó)特色的“基層法治”；強(qiáng)化行業(yè)自律意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)組織內(nèi)部行為規(guī)則約束，樹立全民守法牢靠的社會(huì)根基。

美國(guó)《僑報(bào)》近日刊文稱，法治總的趨向是要強(qiáng)化司法的獨(dú)立性、專業(yè)性，務(wù)求令法律回歸公正、精確的軌道，讓法治成為國(guó)家上下的信仰，而非一時(shí)治理的工具。

推動(dòng)依法執(zhí)政 去行政化

香港《文匯報(bào)》20日的文章認(rèn)為，依法行政是依法治國(guó)的主要環(huán)節(jié)，把一切行政活動(dòng)置于法律規(guī)范制約之下，防止行政權(quán)力擴(kuò)張和濫用，是落實(shí)法治的重要內(nèi)容。中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)應(yīng)松年指出，目前，全國(guó)已有十個(gè)以上的地方出臺(tái)行政程序規(guī)定，取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，制定全國(guó)統(tǒng)一的行政程序法，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

文章援引中央編譯局副局長(zhǎng)俞可平的話稱，依法治國(guó)必先依法治黨，轉(zhuǎn)變治理模式，這對(duì)中共的執(zhí)政方式和政治管理提出了更高的要求。各級(jí)黨組織必須在國(guó)家法律的框架內(nèi)活動(dòng)。

香港《大公報(bào)》的文章稱，作為推進(jìn)依法治國(guó)的重要突破口，司法改革的順利推進(jìn)至關(guān)重要。司法有其獨(dú)特的規(guī)律，比如回避制度、辯護(hù)制度等，這些都不同于行政機(jī)關(guān)的工作特點(diǎn)。保證公正的司法運(yùn)作規(guī)則，實(shí)際上是司法活動(dòng)客觀規(guī)律的反映。因此，必須堅(jiān)持法治思維，在司法活動(dòng)中，切忌用行政思維、行政活動(dòng)來取代或者施加影響。

美國(guó)《僑報(bào)》近日的文章認(rèn)為，四中全會(huì)將在嚴(yán)密的監(jiān)督管理體系、高效的法律反腐實(shí)施體系、嚴(yán)明的法律規(guī)范體系方面有新突破。嚴(yán)明的法律規(guī)范體系包括共產(chǎn)黨干部如何依法執(zhí)政、政府干部如何依法行政、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)如何依法用權(quán)，將會(huì)有明確規(guī)范。

依法治國(guó)將強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

《香港商報(bào)》19日的文章分析稱，四中全會(huì)有望拿出落實(shí)依法治國(guó)的路線圖，推動(dòng)在政府依法監(jiān)管市場(chǎng)、司法體制改革、加強(qiáng)改革的立法推進(jìn)和立法保障方面出臺(tái)重大、務(wù)實(shí)措施，這都將強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治基礎(chǔ)，進(jìn)一步釋放增長(zhǎng)潛力。

具體來說，建設(shè)法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，用法治劃清政府與市場(chǎng)的作用邊界，形成市場(chǎng)決定資源配置的法治規(guī)范；建設(shè)市場(chǎng)決定下的有為、有效、有力、有責(zé)的法治政府，實(shí)現(xiàn)政府職能法定化。

文章還稱，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治基礎(chǔ)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將帶來投資、消費(fèi)、創(chuàng)新等方面的促進(jìn)。通過法治來保障市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，可以全面釋放市場(chǎng)活力、社會(huì)資本活力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)中國(guó)從中等收入國(guó)家邁入高收入國(guó)家。（中新網(wǎng)10月20日電）