發(fā)揮港澳臺僑在“一帶一路”戰(zhàn)略中獨(dú)特作用

2014年10月10日，陳經(jīng)緯在中國經(jīng)濟(jì)社會論壇開幕會上做大會發(fā)言

為適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)新格局的新變化，更好統(tǒng)攬我國政治、經(jīng)濟(jì)、外交和社會發(fā)展全局，一年前習(xí)近平主席就先后提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想;今年的《政府工作報(bào)告》正式確定“抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路”;前不久，習(xí)主席又專門訪問了“一帶一路”沿線的“兩亞之國”進(jìn)行實(shí)際推動?？梢哉f，這項(xiàng)令世人矚目的重大戰(zhàn)略構(gòu)想正在加大馬力開始啟動，實(shí)施“一帶一路”偉大系統(tǒng)工程的大幕已經(jīng)拉開。在此，我想就如何發(fā)揮港澳臺和海外華僑華人在實(shí)施這項(xiàng)偉大戰(zhàn)略構(gòu)想中的作用問題，談三點(diǎn)認(rèn)識和想法。

一、海外華僑華人是推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的重要力量

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，就是通過我國和周邊國家實(shí)現(xiàn)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，構(gòu)建區(qū)域利益共同體和命運(yùn)共同體，為亞洲國家探尋區(qū)域一體化和區(qū)域治理機(jī)制繪制藍(lán)圖，符合各方根本利益，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展機(jī)遇和潛力。這對廣大海外華僑華人來說，更是難得的發(fā)展機(jī)遇。

“一帶一路”沿線各國是華人華僑的聚集區(qū)，超過4000多萬華僑華人，也是華商力量最強(qiáng)的區(qū)域，特別是東南亞地區(qū)。據(jù)估算，全球華商企業(yè)資產(chǎn)約4萬億美元，其中東南亞華商經(jīng)濟(jì)總量為1.1萬億至1.2萬億美元。世界華商500強(qiáng)中約1/3在東盟國家。華商經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，在許多國家成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要支柱。在東南亞證券交易市場上市企業(yè)中，華人公司約占70%。把“一帶一路”建設(shè)與華商經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，為海外華僑華人提供了廣闊的舞臺。因?yàn)楹Ｍ鈨S胞具有雄厚的經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力、成熟的生產(chǎn)營銷網(wǎng)絡(luò)、廣泛的政界商界人脈以及溝通中外的獨(dú)特優(yōu)勢，他們在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中可以大顯身手、大有作為。

一方面，要在中國政府的規(guī)劃指導(dǎo)下，在相關(guān)使領(lǐng)館的具體幫助下，重視海外僑胞，特別是華商企業(yè)積極參與駐在國“一帶一路”有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)并從中受益。預(yù)計(jì)從2011年到2020年，東南亞“一帶一路”基建投資將達(dá)1.5萬億美元;另一方面，海外僑胞和華商企業(yè)又可以通過參與“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)華商企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級，推動人民幣的區(qū)域化進(jìn)程，深化海洋經(jīng)濟(jì)的開發(fā)與合作，提供“一帶一路”建設(shè)的科技與智力支持。

與此同時(shí)，我們還要看到，海外華人華僑是中國現(xiàn)代化建設(shè)的獨(dú)特資源，他們熟悉駐在國的社會、法律、文化環(huán)境與風(fēng)土人情，對中國和家鄉(xiāng)情況也很熟悉，是連接中國與周邊國家的“天然橋梁和紐帶”。在全面實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的新形勢下，我們要把這一“天然橋梁和紐帶”打造得更好。多年來我對這個(gè)話題十分關(guān)注，在今年的“兩會”上我以2168號提案提出“合力打造‘21世紀(jì)海上絲綢之路’重要平臺”的意見，其中一項(xiàng)重要建議就是“將籌建中的汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，打造成為‘21世紀(jì)海上絲綢之路’的重要門戶”?，F(xiàn)在國家發(fā)改委已正式回復(fù)本人，國務(wù)院9月15日也已正式批準(zhǔn)同意在汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，作為進(jìn)一步深化改革開放和建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要門戶的重大舉措，鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)先行先試，為全面深化改革、擴(kuò)大對外開放探索新路。根據(jù)國務(wù)院的要求，試驗(yàn)區(qū)將著力轉(zhuǎn)型升級，推動海外華僑華人與駐在國經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，打造更加國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn);積極搭建海外華僑華人文化交流平臺，深化與有關(guān)國家(地區(qū))的人文合作;全面深化改革，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制;從政策支持、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)等方面有力有序推動試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。我認(rèn)為，國務(wù)院的這一決定，正是強(qiáng)化海外華僑華人作為連接中國與周邊國家“天然橋梁和紐帶”的重要舉措，這將為廣大海外僑胞在參與“一帶一路”建設(shè)中帶來實(shí)實(shí)在在的作用。

二、港澳臺地區(qū)在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略中具有特殊地位和優(yōu)勢

港澳臺地區(qū)是中國的重要組成部分，又是“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線的戰(zhàn)略支點(diǎn)，各具不同特點(diǎn)和優(yōu)勢，在推進(jìn)“一帶一路”偉大戰(zhàn)略構(gòu)想中處于特殊地位，扮演著十分重要的角色。

香港是歷史悠久的國際化大都市，作為國際化的金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、信息中心的地位始終沒有改變。大量國際資金來到香港積聚，然后進(jìn)入內(nèi)地和其他地方;內(nèi)地通過香港作為跳板，尋找項(xiàng)目、資金“引進(jìn)來”“走出去”。改革開放初期我國引進(jìn)的資金基本上是經(jīng)過香港進(jìn)來的，直至今日我國利用外資的60%以上仍然從香港引入。香港的這種“跳板、橋梁、窗口”作用是無法取代的，這也造就了她作為“自由港”的特殊功能和優(yōu)勢。中央政府提出推進(jìn)“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想之后，已經(jīng)引起香港特區(qū)政府和各方面的高度重視和積極響應(yīng)，完全有條件在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中做出特殊貢獻(xiàn)。

就以“一帶一路”戰(zhàn)略中的“五通”之一貿(mào)易為例：中國實(shí)行改革開放開始，直至正式加入WTO之前，我國的對外貿(mào)易基本上是依賴香港這個(gè)特殊的“轉(zhuǎn)口貿(mào)易基地”實(shí)現(xiàn)的。有數(shù)據(jù)證明，中國加入WTO后，香港的貿(mào)易中介地位不僅未受到影響，從某種意義上說，這種功能還得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的大前景下，我們?nèi)绾卫煤孟愀圻@塊“寶地”，為國家發(fā)展大局服務(wù)呢?我認(rèn)為，香港作為“轉(zhuǎn)口港”的概念，其實(shí)可以延伸。香港是眾多機(jī)構(gòu)、公司及決策人士作為管理其區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)、人才與資金的平臺，在香港設(shè)有區(qū)域總部、辦事處的海外公司有數(shù)千家，可以在協(xié)助內(nèi)地融入“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)開發(fā)合作中擔(dān)當(dāng)重要的中介角色，使香港進(jìn)一步成為中國及“一帶一路”沿線的一個(gè)樞紐。怎么成為這個(gè)“樞紐”呢?簡單地說，香港除了繼續(xù)發(fā)揮其“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”的功能外，更重要的是要賦予香港一個(gè)新的功能，即內(nèi)地政府、企業(yè)“一帶一路”建設(shè)的平臺和窗口功能，把香港建成內(nèi)地企業(yè)和香港企業(yè)聯(lián)合“走出去”的重要基地。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，除了周密科學(xué)的規(guī)劃和扎扎實(shí)實(shí)的工作外，還需要一定聲勢的溝通交流和輿論宣傳。從2011年開始，在中央有關(guān)部門的支持下，由香港中國商會在香港成功舉辦了兩屆“中國海外投資年會”，有數(shù)十個(gè)國家和地區(qū)的政商界賢達(dá)和國家政要參會，年會“層次之高、規(guī)模之大、議題之深廣”在香港多年罕見，年會引起國際上的高度關(guān)注，為中國企業(yè)更好地實(shí)施國家“走出去”戰(zhàn)略產(chǎn)生了積極影響。李克強(qiáng)總理對年會多次批示予以肯定。借鑒舉辦這兩屆“中國海外投資年會”的經(jīng)驗(yàn)，我們準(zhǔn)備明年再召開第三屆年會，以全面落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略為議題，除了繼續(xù)邀請國內(nèi)外知名的政商人士參會外，重點(diǎn)邀請“一帶一路”沿線國家的政商機(jī)構(gòu)和企業(yè)負(fù)責(zé)人參加，同時(shí)邀請內(nèi)地“一帶一路”各支點(diǎn)政商界參與，共同來深入研討這個(gè)重大議題。

三、民間商協(xié)會在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略中的作用不可小視

建設(shè)“一帶一路”，是習(xí)近平主席和中央政府作出的重大戰(zhàn)略決策，當(dāng)屬國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。毫無疑問，實(shí)施這一戰(zhàn)略必須由政府主導(dǎo)，大力推動，但也應(yīng)當(dāng)動員社會力量、民間組織來積極廣泛參與。中國的商協(xié)會不僅是政府與企業(yè)之間的重要聯(lián)系紐帶和有效交流平臺，也是與國外各類商協(xié)會聚集合作的伙伴，具有獨(dú)特的功能，在“一帶一路”偉大戰(zhàn)略推進(jìn)中可以大有作為。

為落實(shí)國家“引進(jìn)來”“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略、面對廣大中國企業(yè)特別是為內(nèi)地民營企業(yè)和香港本地企業(yè)服務(wù)而成立的香港中國商會，一直致力于為中國企業(yè)包括聯(lián)合香港企業(yè)走向世界提供服務(wù)。在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的時(shí)候，我們更感責(zé)任在肩。在國家攜手東盟共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”、共同打造中國-東盟關(guān)系“鉆石十年”之際，香港中國商會積極響應(yīng)國家號召，在與泰國中華總商會結(jié)成合作伙伴的同時(shí)，連手泰國華人青年商會在曼谷合作籌建包含商貿(mào)城、電子城、建材城、物流城等多元項(xiàng)目在內(nèi)的高端國際合作平臺“東盟城”，其目標(biāo)正是建成“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要實(shí)施基地，為中國企業(yè)和東盟國家投資往來、產(chǎn)品雙向互銷提供平臺。無論是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)，還是高科技產(chǎn)業(yè)，在未來都可以依托這一平臺進(jìn)入泰國市場，進(jìn)而進(jìn)入東盟各國走向世界。2013年10月，李克強(qiáng)總理訪問泰國時(shí)，對東盟城的籌建工作也給予了充分的肯定。實(shí)踐證明，商會在“一帶一路”建設(shè)中是可以有所作為的，這支力量不可忽視小視。云南省是古絲綢之路的重要支點(diǎn)，地域、人脈具有獨(dú)特優(yōu)勢，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中大有可為，近期，香港中國商會將聯(lián)合泰國華人青年商會組團(tuán)來云南考察，尋求合作機(jī)會。今后，我們將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，爭取為“一帶一路”的建設(shè)做更多的實(shí)際工作，貢獻(xiàn)更大的力量。

(全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、全國工商聯(lián)副主席、中國經(jīng)濟(jì)社會理事會常務(wù)理事、香港中國商會主席陳經(jīng)緯)