尼日爾與法企鈾礦利益之爭(zhēng) 法國(guó)被指掠奪非洲資源

海峽飛虹消息（記者 汪渝）：隨著尼日爾政府和法國(guó)國(guó)有能源公司阿?，m之間十年期鈾礦開(kāi)采合同在２０１３年１２月３１日正式過(guò)期，雙方之間圍繞新十年期開(kāi)采合同而展開(kāi)的爭(zhēng)執(zhí)在新年伊始再度引起了輿論的關(guān)注。表面上看，這一事件僅僅是一個(gè)西非產(chǎn)鈾大國(guó)與法國(guó)能源巨頭之間利益的分歧，但卻引發(fā)了人們對(duì)西方大型企業(yè)在非洲國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中所扮演角色的深層思考。

盡管雙方此前就新合同進(jìn)行的談判已經(jīng)持續(xù)了兩年，但合同仍遲遲未見(jiàn)簽署。為了確保生產(chǎn)的繼續(xù)進(jìn)行，尼日爾政府去年１２月２７日在２００６年采礦法的基本框架下頒布了一條臨時(shí)政令。但是阿海琺公司似乎并不買(mǎi)賬。從去年１２月中旬開(kāi)始，阿?，m以例行檢修的名義關(guān)閉了在尼日爾的鈾礦。在國(guó)際輿論看來(lái)，這一行為其實(shí)是在向尼日爾政府施壓。有報(bào)道說(shuō)，雙方爭(zhēng)議的一個(gè)焦點(diǎn)在于鈾礦開(kāi)采利潤(rùn)的分配方面。尼日爾政府要求把對(duì)阿?，m公司征收的開(kāi)采稅從總收益的５．５％提高到１２％，而阿海琺公司則聲稱(chēng)此舉將使得采礦活動(dòng)變得無(wú)利可圖。

情況究竟如何呢？

資料顯示，尼日爾年產(chǎn)鈾３０００多噸，僅次于加拿大和澳大利亞，居世界第三位。阿海琺則是全球核能工業(yè)的頂尖企業(yè)，世界５００強(qiáng)之一，法國(guó)政府擁有其８７％的股份。阿?，m長(zhǎng)期壟斷尼日爾的鈾礦業(yè)，其在尼日爾進(jìn)行的鈾礦開(kāi)采活動(dòng)已長(zhǎng)達(dá)４０年。此舉為法國(guó)的軍事和民用核工業(yè)提供了充足的原料，也給其帶來(lái)了巨額利潤(rùn)。目前法國(guó)７５％的電力供應(yīng)來(lái)自該國(guó)的５８座核反應(yīng)堆，而尼日爾的鈾礦為這些反應(yīng)堆提供了大量原料。按照尼日爾和一些非政府組織的說(shuō)法，尼日爾的鈾點(diǎn)亮了法國(guó)三分之一的燈泡。在法國(guó)國(guó)會(huì)２００８年的一份報(bào)告中，這一比例雖然沒(méi)有前者說(shuō)的高，但是也達(dá)到了約２０％。

相比之下，鈾礦的出口卻沒(méi)能給尼日爾的發(fā)展帶來(lái)多少利益。尼日爾一直沒(méi)能走出貧窮落后的陰影，至今仍是世界上最不發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。其２０１２年的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)在１８７個(gè)國(guó)家地區(qū)中排名最末，四分之三的尼日爾人每天的生活費(fèi)不足２美元。雖說(shuō)鈾礦開(kāi)采是尼日爾的支柱產(chǎn)業(yè)，其在２０１０年的產(chǎn)品出口額占到該國(guó)出口總額的７０．８％，但卻只貢獻(xiàn)了該國(guó)５．８％的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，法國(guó)樂(lè)施會(huì)和ＰＷＹＰ等民間組織提供的數(shù)據(jù)顯示，２０１０年阿?，m公司在尼日爾的兩個(gè)鈾礦總共產(chǎn)出價(jià)值超過(guò)３５億歐元的鈾礦石，但是尼日爾政府當(dāng)年只分到了４．５９億歐元，而在２０１２年僅阿海琺公司獲得的免稅額就達(dá)到３．２億歐元。不過(guò)，阿?，m方面則對(duì)上述數(shù)據(jù)予以了駁斥。該公司說(shuō)，自從在尼日爾開(kāi)礦４０年來(lái)，該公司已經(jīng)將８０％的總收益——共計(jì)８．７１億歐元——交給了尼日爾政府，并且公司在尼業(yè)務(wù)完全是遵照雙方達(dá)成的開(kāi)礦協(xié)議并且遵守尼礦業(yè)相關(guān)法律的。

上述反差使得尼日爾政府和法國(guó)利益的代表——阿海琺公司在鈾礦石價(jià)格和開(kāi)采稅等問(wèn)題上一再產(chǎn)生爭(zhēng)議。不僅如此，尼日爾鈾礦利益的分配現(xiàn)狀也引起了當(dāng)?shù)孛癖姷膹?qiáng)烈不滿(mǎn)。去年１２月，數(shù)千尼日爾人走上街頭抗議政府和阿?，m公司之間不平等的合作關(guān)系，以及該公司的開(kāi)采活動(dòng)給礦區(qū)周邊地區(qū)造成的污染。與此相關(guān)的一系列矛盾爭(zhēng)議也引發(fā)了國(guó)際輿論對(duì)西方企業(yè)在非洲國(guó)家進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的某些做法的質(zhì)疑：其在當(dāng)?shù)氐拈_(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)究竟是幫助了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，還是僅僅是為了掠奪有關(guān)國(guó)家的資源？一位社會(huì)活動(dòng)家表示，“法國(guó)政府在資源政策上標(biāo)榜透明化和資源本土化，所以理當(dāng)對(duì)阿?，m公司施壓，但是它卻沒(méi)有這樣做，這實(shí)在是一件很丟臉的事情。”